Por Erika Romero Díaz

La detención en la ejecución de obras tiene efectos negativos porque no cierra brechas sociales, no mejora la calidad de vida de los ciudadanos, no crea puestos de trabajo directos e indirectos.

SON 90 PROYECTOS DETENIDOS EN LA REGIÓN

Las obras ejecutadas con dinero público y que quedan inconclusas, sin cumplir con las metas para las que fueron diseñadas, son conocidas como ‘elefantes blancos’. La región Arequipa, según el reporte de obras paralizadas elaborado por la Contraloría, correspondiente a enero de este año, tiene 90 proyectos valorizados en 3 mil 306 millones 875 mil 889 soles. Esa cifra coloca a Arequipa en el segundo departamento en el listado de obras detenidas, por delante está La Libertad.

Que una obra esté parada provoca una especie de efecto dominó, por supuesto de consecuencias negativas, es que no sólo se debe analizar la situación en términos de dinero sino se debe medir el impacto en el bienestar de la población. Un proyecto que no registra ningún avance golpea severamente, la creación de puestos de trabajo, la canasta familiar, el acceso a educación y salud, el cierre de brechas y, cómo no, el gasto adicional en presupuesto que implica la reactivación del proyecto, además de la depreciación de la edificación dejada a medio concluir.

Los números que ofrece la Contraloría General de la República (CGR) no son para nada auspiciosos sino preocupantes.

NÚMEROS DESALENTADORES

El organismo de control, al cierre del primer trimestre del 2023 sostuvo que existían más de 1700 obras públicas paralizadas en los tres niveles de gobierno, por un monto de inversión superior a los S/10,724 millones. Ello genera que las personas se queden sin accesos a bienes y servicios públicos de manera oportuna. Al cierre del 2023 esa cifra se ha elevado a 2298 obras por un monto de inversión superior a los S/ 26 mil 992 millones.

En el mismo documento la CGR revela un listado de 20 obras que se han reactivado a diciembre de 2023, en la región Arequipa sólo se ha reiniciado una. Se trata del Mejoramiento de la carretera Viscachani-Callalli-Sibayo-Caylloma que la ejecuta el Gobierno Regional de Arequipa y tiene un costo actualizado de 338 millones 561 mil 449.80 soles.

El estancamiento en el avance de las obras retrasan el desarrollo económico y afectan la calidad de vida de los ciudadanos. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las paralizaciones en obras de infraestructura afectan la competitividad de los países al frenar la inversión y la generación de empleo. Asimismo, pueden retrasar o dificultar el acceso a servicios básicos como el agua, transporte y energía, así como la calidad de vida de las personas, en especial de los más vulnerables, que se ve duramente perjudicada.

“De hecho, existen investigaciones que indican afectación en la vida y salud. Por ejemplo, una investigadora de London School of Economics identificó que, por cada año adicional de demora en obras de alcantarillado paralizadas, la mortalidad infantil se incrementa en 14%, debido a la exposición a enfermedades transmitidas por agua, como el dengue”, comentó César García, investigador de la Red de Estudios para el Desarrollo (REDES) a la revista Economía en mayo del año pasado.

OBRAS PARALIZADAS

La CGR también listó las obras más importantes que se detuvieron a diciembre del año pasado. Arequipa también aparece en esa relación con la Ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de Chivay, el costo actual es de 26 millones 163 mil 757.16 soles, se ejecuta en la provincia de Caylloma.

El nulo desarrollo de esta obra tiene una consecuencia nociva, la contaminación del río Colca por parte del administrador del servicio que es Sedapar, entidad que además fue sancionada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) por verter aguas residuales en un punto no autorizado la sanción alcanza los 24 mil 750 soles (5 UIT), suma que no guarda relación con el daño ocasionado al medioambiente.

La congresista Norma Yarrow solicitó al contralor de la República, Nelson Shack, que informe al detalle sobre las regiones que concentran más obras paralizadas a nivel nacional y los motivos del por qué se encuentran en esa situación a la actualidad.

LISTADO DE PRINCIPALES OBRAS ESTANCADAS

Descripción de la obra	Entidad	Costo actualizado S/
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial paquete 7R Arequipa tramo 1: EMP. AR 639 Acopallpa Paccrapicha dv. Cuyanca Huasicac; tramo 2: EMP. AR 100 Bella Unión; tramo 3: EMP. AR 105 (Chuquibamba) Pachana; tramo 4: EMP. AR 105 EMP. AR 588 Huasca (dv. Salamanca) – Salamanca	Ministerio de Transportes y Comunicaciones	S/. 131,090,688
Ampliación y mejoramiento de la Escuela Técnica Superior PNP Arequipa, La Joya, Arequipa.	Oficina General de Infraestructura	S/. 117,640,255
Creación de los sistemas de agua potable dependientes del Reservorio N-39 y alcantarillado sanitario del distrito de Cerro Colorado.	Programa Nacional de Saneamiento Urbano	S/. 105,340,407
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial paquete 6R departamento de Arequipa Tramo 1: EMP. AR109 EMP. R 23 Paclla; tramo 4: EMP. AR 109 (Viscayacu) EMP. AR 706 (Lluta)	Ministerio de Transportes y Comunicaciones	S/. 70,130,188
Rehabilitación de puente Alto Molino y Accesos (Rehabilitación de Puentes paquete 1 – Arequipa)	Ministerio de Transportes y Comunicaciones	S/. 46,701,363
Mejoramiento de los servicios de Salud del establecimiento de Salud Cotahuasi, La Unión, región Arequipa.	Gobierno Regional Arequipa	S/. 73,766,927
Mejoramiento del camino vecinal Alto Molino la Barrera, prog. 0 000 20 100, Distrito de Río Grande, Condesuyos, Arequipa	Gobierno Regional Arequipa	S/. 26,277,025
Mejoramiento y recuperación del servicio de transitabilidad de la vía rural AR-603 y AR 606 Pampamarca Huaynacotas, La Unión, Arequipa – I etapa	Gobierno Regional Arequipa	S/. 15,430,637
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular en la vía departamental AR-107 km 0.000 hasta km 17.859 Pampacolca dv. Tagre Tipán, Pampacolca, Castilla.	Gobierno Regional Arequipa	S/. 14,660,915
Mejoramiento de la carretera Madrigal-Lari km 0000-5890.35 Madrigal, Caylloma, Arequipa	Gobierno Regional Arequipa	S/. 8,706,086
Ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de Chivay, Caylloma, Arequipa, componentes redes de agua y desague III etapa.	Municipalidad Provincial de Caylloma	S/. 26,163,757
Mejoramiento y ampliación del servicio de prácticas deportivas y recreativas del polideportivo del P.J. Túpac amaru y Mariscal Castilla, Cerro Colorado, Arequipa	Municipalidad Distrital de Cerro Colorado	S/. 11,270,960
mejoramiento de los servicios turísticos en el circuito del Centro Histórico recorrido Fundo El Fierro, Plaza de Armas y Recoleta, Arequipa.	Municipalidad Provincial de Arequipa	S/. 10,555,237
Recuperación de la I.E San Ignacio de Mariano Melgar, distrito de Mariano Melgar, Arequipa, Arequipa	Municipalidad Distrital de Mariano Melgar	S/. 9,172,249