Retraso en obras del hospital Goyeneche.

A casi ocho meses del anuncio oficial del proyecto, la construcción del hospital Goyeneche aún no cuenta con la licencia de construcción que permita iniciar las obras. Desde el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) informaron que las municipalidades exigen un expediente técnico para otorgar la autorización. Sin embargo, el mecanismo Fast Track elegido por el consorcio francés PMO contempla la ejecución y elaboración del expediente de forma simultánea, por lo que se requiere crear un marco legal que lo haga viable.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) no contempla los procedimientos del Fast Track, por lo que no puede emitir la licencia basándose solo en un anteproyecto arquitectónico. El PMO de Francia presentó dicho documento y esperaba que fuera suficiente para obtener la licencia, pero la comuna provincial no puede aprobarlo sin un expediente técnico completo.

La modalidad Fast Track permite que los estudios técnicos y la ejecución de obra avancen de forma paralela. Este sistema busca reducir los plazos de construcción, pero en el Perú no está regulado dentro de la normativa vigente sobre licencias de edificación. “El hospital Goyeneche está dentro del Centro Histórico y necesita una licencia tipo C, pero el TUPA de la MPA no contempla esta modalidad. Por eso no se puede emitir la licencia con base en el anteproyecto”, explicó Berly Gonzales Arias, gerente general del GRA.

El funcionario agregó que esta situación no fue prevista durante la licitación del proyecto, ya que el mecanismo fue impulsado directamente por el Ejecutivo nacional y no por el Gobierno Regional. Además, la elección de la modalidad Fast Track fue comunicada al Ejecutivo recientemente por el PMO francés. De acuerdo a Gonzales Arias, la falta de este marco legal ha generado la principal dificultad para iniciar los trabajos en el hospital Goyeneche.

El problema fue identificado en octubre y expuesto ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Denisse Miralles Miralles, titular del sector, se comprometió a impulsar un grupo técnico con representantes del GRA, la MPA y el Ministerio de Vivienda para evaluar alternativas legales que permitan destrabar el proyecto. “Se ha encargado al equipo especializado de inversiones del MEF promover reuniones técnicas para resolver el tema lo antes posible”, afirmó Gonzales.

Desde el GRA no descartan que la MPA deba modificar su TUPA para incluir el procedimiento y así otorgar la licencia de construcción con el anteproyecto. Gonzales Arias sostuvo que existe predisposición del municipio para colaborar con el proceso y que el objetivo es definir un marco legal que permita avanzar sin detener la ejecución. “Resolver este caso permitirá aplicar la modalidad Fast Track en futuras obras del país. El hospital Goyeneche podría ser el primer proyecto de salud ejecutado bajo este procedimiento en el Perú”, precisó.

En marzo, el director de la Oficina de Gestión de Proyectos de Francia, Emmanuel Sixdeiner, informó que el proyecto de construcción de la nueva infraestructura para el hospital Goyeneche tenía un plazo referencial de 47 meses. Transcurrieron casi ocho meses desde entonces y, pese a ello, desde el GRA aseguran que no hay retrasos significativos, por lo que descartaron la modificación de los plazos.

Detallaron que el anteproyecto arquitectónico del hospital Goyeneche fue elaborado por el PMO de Francia y ya está concluido. Además, ya se definió el terreno para la implementación del área de contingencia en el parque industrial y se aprobaron el plan médico funcional y el plan médico arquitectónico. “Estamos ajustando el cronograma para que este inconveniente no afecte los plazos», aseguró el gerente general del GRA.

Finalmente, Gonzales Arias reconoció que existe falta de información sobre el avance del proyecto, motivo por el cual solicitó al gerente regional de Salud, Walther Oporto Pérez, convocar al cuerpo médico del hospital Goyeneche para explicar el estado actual de los procesos desarrollados.