Encuesta del IEP revela que el Parlamento que concluye funciones nunca logró recuperar la confianza ciudadana y alcanzó en 2025 un mínimo histórico de 2% de aprobación.

EL MÁS BAJO EN 10 AÑOS

El Congreso que culmina su mandato deja una de las peores herencias en términos de legitimidad ciudadana. A pocos días de instalarse el nuevo Parlamento bicameral, una encuesta del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) revela que el Legislativo saliente cierra su gestión con apenas un 9% de aprobación y un 86% de desaprobación, convirtiéndose en el Congreso con menor respaldo ciudadano de los últimos diez años.

Aunque el 9% representa una ligera recuperación respecto a los niveles registrados durante los últimos años, el resultado refleja el prolongado desgaste que caracterizó al Parlamento unicameral instalado en julio de 2021. Durante casi todo su periodo, la aprobación permaneció en un solo dígito, sin lograr revertir la percepción negativa de la población.

El mayor respaldo que obtuvo este Congreso fue precisamente al inicio de sus funciones. En agosto de 2021 alcanzó un 31% de aprobación, en un contexto marcado por el inicio del gobierno de Pedro Castillo. Sin embargo, esa confianza se desvaneció rápidamente.

Un año después, en agosto de 2022, la aprobación cayó a 8%, mientras la desaprobación se elevó a 87%. Desde entonces, el Parlamento permaneció estancado entre el 4% y el 6% de respaldo durante 2023 y 2024, consolidando un escenario de rechazo ciudadano prácticamente permanente.

El punto más crítico llegó en marzo de 2025, cuando la aprobación descendió a apenas 2% y la desaprobación alcanzó el 95%, el peor registro obtenido por un Congreso desde que se realiza este tipo de mediciones. Ese periodo coincidió con la crisis política durante el gobierno de Dina Boluarte y un creciente cuestionamiento hacia las principales instituciones del Estado.

A partir de finales de 2025 se observó una leve recuperación. La aprobación subió gradualmente hasta cerrar julio de 2026 con 9%, el segundo mejor resultado de todo el quinquenio, aunque todavía muy distante de niveles que reflejen confianza ciudadana.

La encuesta también compara el desempeño del Congreso con el de los presidentes que ejercieron funciones durante la última década. En ese análisis, el Parlamento que concluye su gestión supera únicamente los bajos niveles registrados durante el gobierno de Dina Boluarte, cuando llegó a 4% de aprobación, pero permanece muy por debajo del Congreso que coexistió con Martín Vizcarra, que alcanzó 33%, y del que acompañó el gobierno de Francisco Sagasti, con 22%.

El estudio del IEP pone de relieve el desafío que enfrentará el nuevo Congreso bicameral, integrado por las cámaras de Diputados y Senadores. Además de asumir funciones legislativas y de control político, deberá recuperar la confianza de una ciudadanía que durante los últimos cinco años expresó un rechazo sostenido hacia la representación parlamentaria.

La instalación del nuevo Parlamento marcará el inicio de una etapa distinta en la vida política del país. Sin embargo, el bajo nivel de aprobación con el que concluye el Congreso saliente evidencia que la reconstrucción de la credibilidad institucional será uno de los principales retos del próximo Poder Legislativo.