La democracia necesita un Estado capaz de proteger a sus ciudadanos, recuperar el control territorial y combatir el crimen organizado. La seguridad no es un asunto secundario de la democracia, sino una condición fundamental para el ejercicio efectivo de los derechos y las libertades. La ley pierde eficacia cuando el Estado carece de la capacidad necesaria para hacerla cumplir y proteger a los ciudadanos frente a quienes pretenden someterlos mediante la violencia.

En los territorios dominados por organizaciones criminales, el libre tránsito queda sujeto a las reglas impuestas por las bandas, la prensa es amenazada y los comerciantes deben pagar extorsiones para mantener sus negocios. Tampoco existe una democracia plena cuando los ciudadanos votan bajo amenazas y los grupos criminales pretenden decidir quién puede ejercer la representación política.

Frente a esta realidad, recuperar la capacidad del Estado para proteger a la población es una obligación ineludible. Las reformas judiciales, los programas sociales y las políticas de desarrollo son indispensables, pero difícilmente prosperarán donde imperan el miedo y la intimidación. El orden democrático no es el silencio impuesto por la fuerza, sino la tranquilidad que nace de la vigencia efectiva de la ley.

Esta responsabilidad exige firmeza, pero también límites constitucionales. Las organizaciones criminales transnacionales que operan en el país, desde la Amazonía y las zonas de frontera hasta la costa norte, Lima Metropolitana y el Callao, disponen de recursos financieros, armamento, redes de corrupción y capacidad para infiltrarse en las instituciones. El Estado necesita inteligencia, coordinación policial, cooperación internacional y herramientas eficaces para desmantelar estas estructuras, perseguir sus fuentes de financiamiento y recuperar la seguridad de las comunidades afectadas.

La fortaleza democrática consiste en derrotar a los enemigos de la sociedad sin reproducir sus métodos. La autoridad debe ser firme, pero legítima; la justicia, eficaz e independiente. Su éxito no se mide únicamente por el número de detenciones, sino por la reducción de la violencia, el desmantelamiento de las redes criminales y la protección efectiva de las víctimas.

En este contexto, el Escudo de las Américas representa una oportunidad para fortalecer la cooperación regional contra las redes criminales transnacionales. Compartir inteligencia, coordinar operaciones, perseguir el lavado de dinero y combatir la corrupción puede contribuir a enfrentar amenazas que ningún país está en condiciones de resolver aisladamente.

Sin embargo, esta iniciativa también exige superar prejuicios ideológicos que dificultan la cooperación hemisférica. Algunos sectores de la izquierda vinculados al Grupo de Puebla, incluido el Perú, continúan aferrados a esquemas de pensamiento propios de la Guerra Fría, reproduciendo un discurso antiestadounidense que interpreta cualquier iniciativa de cooperación con Washington como una amenaza a la soberanía nacional. Esa visión, anclada en las disputas ideológicas de los años sesenta, merece una revisión crítica frente a los desafíos actuales del crimen organizado transnacional.

La cooperación internacional no implica renunciar a la soberanía ni aceptar de manera acrítica las decisiones de otra potencia. Implica reconocer que las amenazas compartidas requieren respuestas coordinadas, pragmáticas y sujetas al derecho. La independencia nacional y la defensa de los intereses propios no son incompatibles con la colaboración entre Estados democráticos.

La eficacia del Escudo de las Américas dependerá, en última instancia, de resultados verificables: menos homicidios y extorsiones, instituciones judiciales más sólidas y comunidades protegidas. La soberanía no debe servir de excusa para la impunidad, ni la seguridad puede justificar la destrucción de las libertades. La alternativa no es escoger entre fuerza e instituciones, sino construir instituciones capaces de proteger a los ciudadanos y controlar el ejercicio del poder.

América Latina necesita superar una falsa disyuntiva: tolerar el avance criminal en nombre de una libertad puramente formal o aceptar un poder sin límites en nombre del orden. La democracia se defiende con la fuerza de la razón, la firmeza de la ley y la autoridad legítima. Ni impunidad ni arbitrariedad; ni abandono estatal ni poder sin controles.

El verdadero escudo de las naciones libres es un Estado capaz de garantizar la seguridad. Con una justicia independiente y una ciudadanía cuyos derechos no dependan de la voluntad de los criminales ni de la conveniencia de los gobernantes.

En 2025, más de 495 000 personas ingresaron a una universidad en el Perú, según la SUNEDU. Cada una de ellas llegó con una promesa implícita: que los años de estudio, el esfuerzo de sus familias y la inversión realizada se traducirían en una vida con más oportunidades.

REFLEXIONES

Durante mucho tiempo medimos a las universidades por lo que ocurre dentro de ellas: cuántos estudiantes ingresan, cuántos docentes tienen grado, cuántos alumnos se gradúan. Son indicadores importantes, pero incompletos. Una universidad no se justifica por lo que enseña, sino por lo que sus egresados son capaces de hacer con lo aprendido. Ese es el estándar al que debemos prestar atención.

Ese estándar es hoy más exigente que nunca. La inteligencia artificial ya realiza en segundos muchas de las tareas con las que antes un profesional joven aprendía su oficio. Es necesario conocer qué sabe hacer el egresado que una máquina no pueda realizar por él. La respuesta es el juicio profesional, es decir, la capacidad de decidir con información incompleta, verificar lo que la tecnología propone, actuar con ética y asumir responsabilidad por las consecuencias.

Nada de esto ocurre sin una formación que reconozca al estudiante como persona. El acompañamiento académico, el bienestar emocional y las experiencias prácticas no son complementos de la formación; son sus condiciones. Y la empleabilidad no puede abordarse recién en el último ciclo: se construye desde el primer día, en diálogo permanente con las organizaciones que recibirán a nuestros egresados.

En un país con profundas brechas de oportunidades, el desafío de brindar educación superior tiene además una dimensión social. Acercar una formación rigurosa a más personas, en más regiones y en modalidades compatibles con el trabajo no puede hacerse a costa de la calidad. Hacerlo bien es, quizá, la contribución más importante que la educación superior puede ofrecer al desarrollo del Perú.

Por eso propongo un cambio en la conversación pública sobre las universidades. Dejemos de preguntarnos solo cuántos estudiantes ingresan o se gradúan, y empecemos a preguntarnos qué logran nuestros egresados y qué aportan a la sociedad. Y atrevámonos a rendir cuentas sobre ello.

El 25 de octubre pasado se dio la segunda vuelta electoral en Brasil. Inácio Lula da Silva obtuvo el 51,79% de votos válidos, superando el 48,21% de Flavio Bolsonaro quien se había posicionado en el primer lugar durante la primera vuelta electoral. Ello significó una diferencia de más de cuatro millones de votos de una población electoral superior a los 158 millones. De esta forma, el candidato del Partido de los Trabajadores (PT) tendrá su cuarto mandato en el país más grande de Latinoamérica, poniendo fin a la tendencia de siete elecciones latinoamericanas ganadas por partidos de derecha.

La reelección de Lula representa un peligro para la democracia en Latinoamérica. Constantemente defiende y evita ser crítico con los gobiernos autoritarios de izquierda. En 2019 calificó como “golpe de Estado” la dimisión obligada de Evo Morales luego de que intentara un cuarto mandato mediante elecciones fraudulentas. El 2023 se negó a calificar al gobierno de Nicolás Maduro como una dictadura y planteó que el concepto de democracia era relativo. En agosto, afirmó que Fidel Castro—a quien calificó de hermano mayor—le dio la sabiduría para obtener su tercer mandato.

El discurso antiimperialista del mandatario es contradictorio. Durante su participación en la última Asamblea General de la ONU declaró que su país no cabía en el patio trasero de nadie refiriéndose a los Estados Unidos. Sin embargo, mantiene relaciones económicas y comerciales con China, a cuyo gobierno se ha sometido a través de contratos en tecnología y energía. En la última cumbre de las BRICS la potencia asiática declaró su pretensión de usar a Brasil para desarrollar proyectos aeroespaciales como el lanzamiento de satélites geoestacionarios.

La industria latinoamericana está en riesgo. Con el apoyo de Brasil, el gigante asiático aumenta su presencia en la región. El informe de Moody’s Ratings establece que la producción industrial de China representa un riesgo competitivo para el sector manufacturero de la región y desincentiva la industrialización de América Latina. Los países se mantienen como exportadores de materias primas o productos con poco valor agregado mientras se vuelven más dependientes de las importaciones chinas.

El escenario para Perú es preocupante. La reelección de Lula favorecerá al fortalecimiento de las ideologías de izquierda en nuestro país debido a la relación de estos grupos con el Foro de Sao Paulo. Además, Brasil y China actualmente realizan estudios para el desarrollo de un corredor bioceánico que articule al Ferrocarril de Integración del Centro-Oeste (FACO) brasileño con una estructura ferroviaria peruana que lo conecte al puerto de Chancay, reforzando la presencia de China en el país.

La desconfianza hacia el cuarto mandato de Lula también se ha notado en el mercado interno. La Bolsa brasileña cayó en casi 17%, lo que obligó a que se activara el mecanismo de “Circuit Breaker”, suspendiendo todas las transacciones durante media hora. Al mismo tiempo, el dólar se disparó hasta un 12% ocasionando que cada unidad cueste 5.60 reales brasileños. Esta situación contrasta con la observada luego de la primera vuelta en la que la victoria de Bolsonaro motivó que inversoras como Morgan Stanley y Citigroup recomienden la compra de activos brasileños, lo que generó el ingreso de dólares al país.

La derecha brasileña tiene una oportunidad para recuperar la confianza de la población. El Parlamento de Brasil contará con 28 de 81 senadores y con 121 de 513 diputados pertenecientes al Partido Liberal (PL) a partir del 2027. Estas condiciones muestran un giro inconcluso hacia el conservadurismo en el gigante sudamericano, sin duda originadas por las medidas ineficientes de Lula en torno a la economía y seguridad. El desequilibrio fiscal originado por el gasto excesivo y la inexistencia de un líder que sustituya a Lula son factores que deben aprovechar para completar el giro hacia una política de derecha.

Según el Diccionario de la Lengua Española “La fragmentación social es el proceso de división de una sociedad en grupos aislados que pierden los vínculos, valores y referencias comunes de convivencia”, ahora bien, veamos cómo se encuentran los peruanos con respecto a otros países del mundo en base a este concepto, tomando como referencia a la información proporcionada por el Informe de la conocida empresa consultora IPSOS difundida en agosto del año en curso, en diversos medios.

En el Ipsos Populism Report 2025, Perú se ubica en el segundo lugar con la puntuación más alta a nivel mundial en el Índice de Sistema Roto (Society is Broken Index) entre los 31 países evaluados. Según fue publicado en su portal web

https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2025-06/ipsos-populism-report-2025.pdf

Podemos definir un sistema fragmentado socialmente o “roto” como una situación donde las instituciones políticas, económicas y sociales dejan de funcionar para la ciudadanía, operando únicamente en beneficio de una élite. Este fenómeno se caracteriza por la ineficacia institucional, la corrupción sistémica, la desconexión de los líderes y una desconfianza generalizada en los mecanismos democráticos, tomando como referencia de este concepto a los resultados de la citada publicación. Donde el 76% de los peruanos percibe que la sociedad y el sistema de su país están fracturados o «rotos», superando ampliamente el promedio mundial del 56%.

Si bien los resultados de esta publicación son referenciales, no podemos “esconder la basura debajo de la alfombra”, y es que el crecimiento económico no garantiza desarrollo real ni oportunidades equitativas. En el Perú, las últimas décadas de crecimiento no han logrado cerrar las brechas sociales, al contrario, las han agudizado siendo el Perú uno de los países con mayor desigualdad económica del mundo, donde pocos tienen mucho y muchos tienen poco, por ello buena parte de la población sigue viviendo en condiciones de pobreza, de inseguridad alimentaria, enfrentando múltiples carencias, incluso en servicios básicos.

En tanto otros pocos ostentan gran poder y riqueza, creando resentimiento y odio, debido a que mucha de esa riqueza es mal habida, recordemos que solo en minería ilegal en Oro se movilizo mas de 12 000 millones de dólares según el Instituto Peruano de Economía (IPE) durante el año 2025. Esto es inaceptable y es una de las causas de descontento, odio y de la gran fragmentación social en nuestro país.

En tal sentido, es necesario un cambio en la dirección del Gobierno en nuestro país, que enfrente de manera efectiva los grandes problemas internos, como la corrupción y la inseguridad ciudadana. Es inaceptable enterarnos día tras día a través de medios de prensa de nuevos casos de corrupción tanto en el sector público como en el privado, así como de muertes y tragedias generadas por la delincuencia en todas sus formas, desde las extorsiones hasta el sicariato, y que promueva el emprendimiento y las inversiones privadas con responsabilidad social.

Además, este cambio de rumbo implica ser proactivo ante el adverso contexto económico y geopolítico externo, de crisis económica en importantes regiones del mundo, manteniendo la neutralidad entre los bloques económico militares que se vienen fortaleciendo a raíz de los conflictos regionales en curso y que pueden escalar hacia una peligrosa confrontación global. Vivimos en un mundo multipolar y debemos adaptarnos a ello. Si aspiramos a ser una sociedad con mejor calidad de vida, debemos empezar por construir un país más justo, más seguro y más digno para todos.

Edmundo de los Ríos fue uno de esos lectores cultos e inquietos por todo aquello que la razón y el arte puedan prestar a la tinta. En sus libros realizaba anotaciones, subrayados, comentarios, tanto al pie de página como en los bordes del texto, dibujos, y los criticaba más adelante en la revista Caretas, donde trabajó.

Su biblioteca es la sombra de alguien que estaba muy abierto a diversos saberes; alguien que era sumamente apreciado por los más queridos de su entorno, como se ve en los tantos libros con dedicatoria que le obsequiaron.

En abril del año pasado, la familia De los Ríos donó todos los libros del genial y querido escritor arequipeño a la Biblioteca Regional Mario Vargas Llosa, donde ahora tiene una sala totalmente dedicada con su biblioteca, sus trabajos y objetos significativos abierta al público en general.

Todos los libros que lo acompañaron en vida se encontraban desperdigados en cada rincón de su departamento, como cuenta su sobrino Rolando Rivera; ahora se hallan reunidos en la Biblioteca Regional Mario Vargas Llosa: más de 2000 libros repartidos de los campos humanísticos, sociales, científicos y teológicos, al igual que todo tipo de géneros y subgéneros literarios, así como de música y artes plásticas. Todos eran parte de sus inquietudes, pasiones, nostalgias y anhelos, que se reflejaban a través de aquellas anotaciones en las páginas, así como los subrayados verticales u horizontales.

Los campos que más le interesaban eran la historia y la antropología, según se puede notar de su biblioteca, de Perú en general, y también de México, Estados Unidos, Sudamérica y otros territorios occidentales y orientales.

Pero como es fácil entender, el aprecio que tenía por su identidad cultural lo llamó a fijarse en lo suyo, que se percibe a través de esos tantos libros que tuvo en relación a la historia del Perú, estudios culturales y étnicos, como también libros en relación al mundo andino.

Hay libros que De los Ríos ha estudiado a profundidad, para después dedicarles columnas o artículos periodísticos en la revista Caretas donde fue crítico de arte. Un caso en especial es el historiador Fernando Romero; fue muy significativo el estudio antropológico que realizó. Es un estudio enfocado en la etnia del negro en el Perú, tema que para De los Ríos era ignorado por la Academia. Es por eso que le dedicó al historiador dos artículos en la revista Caretas.

En el primero presenta el trabajo de Fernando Romero acerca de la presencia del mundo negro en el Perú; resalta cómo estudió al negro desde lo histórico, antropológico y lingüístico. Edmundo describe a Romero como «un historiador de gran experiencia, dueño de un estilo directo, sugestivo y sin rebuscamientos (apesar de haber escrito literatura de ficción), y de envidiable lucidez sobre los más apremiantes problemas nacionales». En el segundo artículo, se ocupa de su biografía con una prosa poética, y lo llama «Gran Curaca».

En su biblioteca se encuentran libros de este historiador, libros con dedicaciones afectuosas a De los Ríos, de lo cual se puede inferir que tenía una relación cercana con Romero: en la dedicación del libro Afronegrismos en el Perú, el autor reconoce la personalidad de los Ríos, y menciona lo siguiente: «Para Edmundo de los Ríos, en fama de bohemio y en acierto para preguntar inteligentemente». Y así mismo en el libro Safari africano, en el cual reconoce el trabajo de Edmundo como periodista, y por su gran interés que tiene por su trabajo: «Para Edmundo de los Ríos, brillante periodista, en mi gratitud por su interés en mis investigaciones sobre el negro en el Perú».

El antropólogo e historiador Luis E. Valcárcel, el creador de la antropología y etnohistoria científica del Perú, también fue uno de quienes Edmundo admiró. Ya que en su biblioteca se encuentran libros de dicho historiador y antropólogo: Historia de la cultura antigua del Perú, Tempestad en los Andes e Historia del Perú antiguo. Asimismo, le dedicó un artículo, «El amauta que buscó el origen», en el que realiza un homenaje en la hora de su ausencia; ahí cuenta su vida, sus investigaciones, su estilo, sus pasiones y el legado que deja Luis E. Valcárcel: «Legado imprescindible para los peruanos de todos los tiempos, su obra es fruto de intenso estudio, persistente paciencia y fervoroso amor».

Estos son solo unos de los tantos historiadores y antropólogos presentes en sus estudios e investigaciones. Esos libros que para Edmundo eran muy significativos no se quedaban en un artículo o a una columna de cultura, sino que también les dio un trato poético. Ya que una de las cualidades del escritor siempre ha sido cuestionarse y responderse ante cualquier tópico o fenómeno que lo inquiete, para después transformarlo en un acto poético. Y eso es lo que hizo: estudió lo que más le apasionaba, la historia precolombina del Perú, así como también la cosmovisión andina de aquel periodo, de la cual sacó dos cuentos, «Esa fina vibra mágica» y «Los mantos musicales del señor de Sipán», publicados en la revista Alpaca del Perú; y también una novela, El mutilado ecuestre, en la cual se encuentran muchas referencias a ello (según su hermano Eliseo, que va a publicarla).

Otro aspecto que muestra su biblioteca es la amistad entrañable con José Ruiz Rosas, uno de sus íntimos amigos. Hay poemas suyos que dedica al querido escritor. De igual modo se puede ver poesía de varios poetas peruanos de su época. Libros con dedicaciones muy afectuosas que contienen mucha admiración por su trabajo y talento, elogios en principal a su gran novela Los juegos verdaderos, aquella que fue publicada hace 58 años y celebrada por Juan Rulfo: «La novela de la literatura que inicia la revolución en Latinoamérica».

Como se ha apreciado, De los Ríos fue polifacético, lo que se ve en su biblioteca y en sus trabajos críticos. Todo esto se encontrará en la inaugurada sala de Edmundo de los Ríos en la Biblioteca Regional Mario Vargas Llosa.

El salón hacía mucha bulla, algo común en un grupo integrado por jóvenes de entre 14 y 15 años. Las clases eran lentas y tediosas; reinaba el aburrimiento por la falta de dinamismo e incompetencia de los docentes. A veces contrataban a cualquiera que solo tuviera el título y unos cuantos años de práctica en educación secundaria, sumado —por supuesto— a sus credenciales religiosas. Parecía más aceptable su inexperiencia a que un docente agnóstico o ateo impartiera sesiones.

Los días transcurrían. Era más estresante el concurso de periódicos murales y la presentación del aula que el final del bimestre. Nos uníamos en grupos de tres a cinco personas para avanzar, y además elaborar una coreografía para el concurso de villancicos, todo al mismo tiempo.

Era complicado contar con el apoyo de los varones: si ayudaban, generaban más desorden o fingían hacer mal las actividades para librarse de ellas creyéndose inútiles. El grupo de chicas, en cambio, tenía un carácter más eficaz para terminar las labores. Esto no evitaba la irritación que se sentía en el lugar: las peleas en los grupos eran constantes, un «todos contra todos» propio de la edad. Estábamos sincronizados con la rebeldía de la adolescencia y cualquier orden, sugerencia o mirada hacía más latente el conflicto.

Ximena fue a conversar con el profesor Francisco, docente de educación religiosa y nuestro tutor. Yo me uní a la charla más tarde, mientras arreglaba el segundo espacio, y presencié su descarga emocional. El profesor Francisco, tan cercano a ella, le pidió que se retirara a descansar. Siendo su favorita, era claro que esa era la solución para él; pasaban gran parte del tiempo conversando en el aula y se llevaban muy bien.

El profesor nos cedió su laptop para coordinar la presentación de los cánticos.

Al ingresar al salón de nuevo, iniciamos una charla donde llegamos a varios acuerdos y pusimos manos a la obra. Intenté acceder al material que se encontraba en el dispositivo, pero se me complicaba debido a mis bajas habilidades técnicas. Mario pensó que era buena idea poner música para mejorar el ambiente, y fue increíble cómo eso cambió la convivencia. Constantemente me interrumpían para variar las canciones o repetirlas porque el internet era malo; incluso jugamos al Dinosaur Game debido a la pésima conexión del colegio.

Aprovechando la falta de adultos y entre bromas, el morbo nos ganó y buscamos información del profesor. Nos reíamos a carcajadas: le gustaba el metal, ir a la playa, tenía fotos haciendo caras graciosas con su pareja, muchas imágenes de santos, oraciones y un horario personal milimétricamente estructurado. Buscamos más a fondo.

Cada carpeta tenía nombres raros. Cuando nos encontramos con una que estaba cifrada, la curiosidad se disparó. El grupo entero había terminado sus labores más rápido que nunca solo por averiguar el chisme. Cada uno tenía su postura: unos decían que eran documentos muy importantes y otros que se habría equivocado al guardarlos. Intentamos acceder varias veces sin éxito, hasta que nos dimos cuenta de que cerca de la tapa del teclado había un número escrito con lápiz, casi imperceptible. Digitamos los números temblando, la pantalla parpadeó un segundo y el candado digital finalmente cedió.

Un silencio absoluto reinó en la habitación. Las respiraciones se agitaron y nos quedamos boquiabiertos. Se visualizó un sinfín de videos y fotos de contenido para adultos. Creímos que era una confusión o Clickbait, pero al reproducirlos confirmamos nuestras sospechas. Como si estuviéramos buscando el fondo de un pozo sin saber qué tan hondo era, seguimos indagando. Las cosas empeoraron: esa era solo una de las tantas carpetas y las demás cambiaban hacia un material aún más turbio e indebido con menores.

De pronto, sonó una notificación y alguien alertó que el profesor se acercaba. Todos gritamos. Corrimos a ordenar, incluyendo las sillas que varios habían acercado para no perderse el espectáculo, y cerré las pestañas a toda prisa. El profesor entró y se alegró al ver que por fin habíamos culminado. Me preguntó sobre el villancico y, sin poder mirarlo a la cara, le dije que prefería terminarlo en mi casa porque no me había alcanzado el tiempo. Detrás de él estaba Ximena, también feliz por haber concluido. El profesor Francisco le decía que era cuestión de tener paciencia mientras la abrazaba. Todos nos miramos entre nosotros con una profunda incomodidad.

Con el paso de los días, el grupo tomó cierta distancia con él, pero nadie dijo una sola palabra; el silencio y la indiferencia fueron la única respuesta de un aula que prefirió fingir que nada había pasado.

Así terminó el año. El profesor Francisco nunca nos volvió a enseñar y dijeron que lo habían trasladado a otra sede. Sin embargo, Ximena lo extrañaba: decía que era un gran profesor y el único que la comprendía, e incluso llegó a confesarme que hablaban mucho en privado, pero pidiéndome que lo guardara como un secreto.

El domingo 25 de octubre se realizó la segunda vuelta presidencial en Brasil, entre Lula da Silva, fundador del Foro de São Paulo junto al dictador comunista cubano Fidel Castro, y Flávio Bolsonaro, hijo del expresidente brasileño Jair Bolsonaro, quien se encuentra injustamente recluido y es considerado por sus seguidores una de las víctimas de la persecución política emprendida por el Partido de los Trabajadores (PT) y los sectores vinculados al Foro de São Paulo.

Indudablemente, para cualquier persona que valore la transparencia electoral, la decisión de la Corte Suprema —con la participación del magistrado Cristiano Zanin, antiguo abogado de Lula da Silva— de extender en dos horas adicionales el horario de votación, pasando por encima de las disposiciones de la justicia electoral, constituye un hecho que merece ser examinado con detenimiento. Lamentablemente, este tipo de controversias parece haberse normalizado en nuestra región. No hubo una reacción continental suficientemente firme en defensa de la transparencia y el respeto a las reglas electorales. Salvo la postura, no demasiado contundente, del presidente estadounidense, los demás mandatarios parecieron asumir con naturalidad lo sucedido y la denominada remontada de Lula. El resultado fue presentado como una victoria política incuestionable, pese a las dudas que determinados sectores han planteado sobre el desarrollo del proceso.

Indudablemente, el Foro de São Paulo habría hecho todo lo posible para preservar a Lula da Silva en el poder. No olvidemos que se trata de uno de los fundadores de esta organización, que reúne a partidos y movimientos socialistas de nuestro continente, tanto de gobiernos democráticos como de regímenes autoritarios. Una eventual derrota del PT en Brasil habría significado un revés político de enormes dimensiones para este espacio ideológico. Brasil, por su peso económico y político, constituye uno de los principales referentes de la izquierda latinoamericana. Por eso, la continuidad de Lula representa también la preservación de una importante plataforma de influencia regional.

La experiencia de América Latina demuestra que la defensa de la democracia no puede depender de las conveniencias ideológicas de los gobiernos de turno. Los principios de transparencia electoral, independencia de poderes y respeto a la voluntad popular deben aplicarse por igual, tanto cuando los resultados favorecen a la izquierda como cuando benefician a la derecha. De lo contrario, corremos el riesgo de terminar aceptando prácticas que debilitan las instituciones y erosionan la confianza de los ciudadanos.

¿Quiénes salvarán a los brasileños? En última instancia, ellos mismos deberán asumir esa responsabilidad si desean preservar sus libertades y evitar que el país quede sometido a un proyecto político que consideran contrario a sus principios. La oposición tendrá que organizarse, fortalecer sus propuestas y defender las instituciones democráticas. Porque la libertad no se conserva por inercia: requiere ciudadanos vigilantes, instituciones independientes y una sociedad dispuesta a defender el derecho a elegir y cambiar a sus gobernantes.

La preparación frente al Fenómeno de El Niño 2026-2027 no puede reducirse a decretos, anuncios presupuestales o disposiciones de emergencia. Debe traducirse en acciones concretas que protejan a la población, eviten pérdidas humanas y reduzcan los daños sobre viviendas, infraestructura y actividades económicas. Anticiparse a las lluvias intensas significa actuar antes de que las quebradas se desborden, los ríos aumenten su caudal y las ciudades vuelvan a enfrentar emergencias que pudieron prevenirse.

El Gobierno ha aprobado medidas legales y financieras para enfrentar los efectos del fenómeno. Entre ellas figura el Decreto de Urgencia N.° 015-2026, que autoriza hasta 2 000 millones de soles en garantías para respaldar créditos y reprogramaciones de préstamos destinados a las micro y pequeñas empresas. También se han dispuesto recursos para intervenciones preventivas en ríos y quebradas, a través de la Autoridad Nacional del Agua, con una autorización de hasta 179.46 millones de soles.

Son instrumentos importantes, pero su aprobación no garantiza por sí sola que los riesgos disminuyan. El verdadero desafío está en convertir los recursos y las disposiciones en obras terminadas, sistemas de drenaje operativos, cauces descolmatados, carreteras transitables y servicios básicos capaces de resistir una emergencia.

La experiencia de anteriores temporadas de lluvias debería servir de advertencia. Las inundaciones y los huaicos no solamente destruyen viviendas y vías, también interrumpen el abastecimiento de agua, afectan colegios, centros de salud y paralizan actividades comerciales y productivas. Detrás de cada emergencia hay familias que pierden sus pertenencias, trabajadores que dejan de percibir ingresos y pequeños empresarios que enfrentan dificultades para mantener sus negocios.

Por eso, la prevención debe tener una mirada integral. Las garantías financieras y los mecanismos de reprogramación de créditos para las MYPE pueden contribuir a sostener el empleo y evitar que los pequeños negocios desaparezcan después de una emergencia. Sin embargo, estos beneficios deben llegar oportunamente a los sectores que realmente los necesitan, con procedimientos accesibles y una adecuada evaluación de las entidades financieras.

En regiones como Arequipa, donde existen quebradas, torrenteras, zonas urbanas vulnerables y vías expuestas a inundaciones y deslizamientos, la prevención no admite postergaciones. Los gobiernos regionales y municipales deben identificar sus puntos críticos, intervenir los sectores de mayor peligro, verificar el funcionamiento de sus sistemas de drenaje y asegurar que la maquinaria esté disponible cuando se requiera. No basta con elaborar mapas de riesgo o anunciar presupuestos si las intervenciones no llegan a los lugares expuestos.

También es indispensable que las autoridades informen a la población sobre las zonas peligrosas, las rutas de evacuación y los lugares de refugio. Las familias deben conocer cómo actuar ante una emergencia, preparar sus mochilas de supervivencia y evitar ocupar cauces, quebradas y espacios destinados a la circulación de aguas pluviales.

La coordinación entre el Gobierno nacional, los gobiernos regionales, las municipalidades y el sector privado debe traducirse en responsabilidades concretas y resultados verificables. La participación mediante Obras por Impuestos puede contribuir a financiar intervenciones, pero no reemplaza la obligación de las autoridades de planificar, supervisar y garantizar que las obras cumplan su finalidad.

El Fenómeno de El Niño no puede evitarse, pero sí es posible reducir sus consecuencias. La diferencia entre una emergencia controlada y una tragedia está muchas veces en las decisiones que se toman antes de las lluvias. Proteger vidas debe estar por encima de los anuncios y los cálculos políticos. La prevención no puede comenzar cuando el agua ya ingresó a las viviendas o cuando una carretera quedó destruida. Debe empezar ahora, porque cada obra ejecutada a tiempo, cada familia preparada y cada servicio protegido pueden evitar pérdidas irreparables.

¿Qué son los actos de equiparación o adhesión?

-En cuanto a los actos de equiparación (o de adhesión), se ha determinado que los mismos son estrategias que tienen como finalidad el aprovecharse del nombre del que gozan los productos o servicios de otro agente en el mercado, puesto que lo esencial en esta modalidad es que se aluda inequívocamente a un agente determinado y se resalten las características comunes que tendrían tanto los bienes propios como los brindados por otro empresario participante en el mercado.

¿Qué se requiere para que se configure un acto de comparación o equiparación indebida?

-En ambos supuestos se requiere percibir una alusión inequívoca, directa o indirecta, sobre la oferta de otro agente económico, incluso mediante la utilización de signos distintivos ajenos. Estos actos serán lícitos siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos para los actos de denigración.

¿Qué se debe tener en cuenta para analizar la existencia de un acto de comparación o equiparación indebida?

-A efectos de analizar la existencia de un acto de comparación o equiparación indebida, en primer lugar, se debe determinar si existe una alusión inequívoca sobre la oferta de un competidor, que tenga como finalidad comparar o equiparar ventajas de la oferta propia frente a la oferta de otro agente en el mercado.

En esta línea, la alusión inequívoca sobre la oferta de una empresa competidora es un aspecto relevante para el análisis de un acto de comparación o equiparación indebidas. En este aspecto, basta con que, a partir de los elementos evaluados, los consumidores entiendan inequívocamente que se alude a la empresa que compite con el anunciante en un determinado mercado. Así, pueden existir determinadas circunstancias que puedan aumentar y otras que puedan aminorar la posibilidad de identificar a un competidor en la publicidad, tales como el contexto en que se difundió la publicidad cuestionando o la proximidad temporal en que se desarrollan los anuncios y campañas publicitarias. En ese sentido, si no se verifica una alusión inequívoca, directa o indirecta, sobre la oferta de otro agente económico, no se puede verificar la existencia de un acto de comparación o equiparación indebidas.

¿Qué corresponde luego de analizar la existencia de un acto de comparación o equiparación indebida?

-Luego de ello corresponde analizar si, las afirmaciones o elementos gráficos cuestionados se encuentran amparados por la denominada “exceptio veritatis”, es decir, que no serán sancionadas si estas son verdaderas, exactas y pertinentes.

Respecto del requisito de veracidad y exactitud, se puede citar el caso en el que una empresa, mediante su página web y correos electrónicos, aludía inequívoca y  directamente al producto de su competidor con la finalidad de establecer una comparación entre los productos de ambas empresas y destacar el presunto valor añadido que presentaría su producto en relación al de la empresa competidora, sobre la base de afirmaciones cuya veracidad no se acreditó en el respectivo procedimiento.

¿Qué ha resuelto el INDECOPI, sobre la comparación indebida por género?

-Respecto de la comparación indebida por género, la Sala confirmó, bajo los mismos fundamentos, un pronunciamiento emitido por la Comisión en el que se determinó que el término “productos de lejía” sin que se haga referencia a un competidor en particular no permitía determinar una alusión inequívoca de la empresa con la que se estaba comparando, por lo que se declaró infundada la denuncia.

Del mismo modo, en el caso de una empresa que difundió una campaña publicitaria televisiva, a través de la cual pretendía asociar el sabor de su bebida gaseosa con el de la competencia, con el propósito de dar a entender a los consumidores que ambas gaseosas tenían un sabor indistinguible,  la Comisión y la Sala declararon fundada la denuncia, considerando que en la mencionada publicidad se realizó una alusión inequívoca al producto de la denunciante, bajo criterios subjetivos como el sabor similar entre los productos, incumpliendo uno de los requisitos de licitud que debe tener todo acto de equiparación.

En línea con lo anterior, otro ejemplo, es el caso de una empresa líder en el mercado de cocoas, que denunció la comisión de actos de comparación indebida, en la medida que la imputada difundió una campaña publicitaria a través de una página web donde comparaban las ventajas del producto ofrecido por la imputada frente al producto ofrecido por la denunciante. Al respecto, la Comisión consideró que, del contenido de la publicidad cuestionada, era posible advertir una alusión inequívoca por parte de la imputada a la oferta prestada por la denunciante, viéndose reforzada la aseveración a través de los anuncios, pues en ellos se presenta la forma, los elementos consignados en su empaque y los colores característicos del producto cocoa, que, si bien aparece sin el nombre del producto, resultaba clara la alusión que se hace de este producto.

¿En los casos de publicidad comparativa se comete una comparación o equiparación indebida?

-En la publicidad comparativa necesariamente debe existir una alusión respecto de la marca o producto de algún competidor en particular. En algunos casos donde la publicidad utilice signos distintivos registrados, la utilización de estos no determina per se que los consumidores, al apreciar la pieza publicitaria, reconozcan con facilidad dicho signo y que, por lo tanto, ello implique una alusión inequívoca.

El INDECOPI está siempre al servicio de la ciudadanía con integridad y transparencia

El Perú enfrenta un nuevo episodio del Fenómeno de El Niño (FEN), que presenta dos manifestaciones: El Niño costero, asociado al calentamiento anómalo del mar frente a Perú y Ecuador, y El Niño global, vinculado al calentamiento del Pacífico ecuatorial. Ambos pueden alterar las precipitaciones y temperaturas, aunque sus efectos varían según el territorio.

Según el Estudio de escenarios de riesgo por lluvias – verano 2027, elaborado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) en setiembre de 2026 y presentado el 7 de octubre, existen 1 430 distritos a nivel nacional con riesgo alto o muy alto de movimientos en masa, como huaicos, deslizamientos y caídas de rocas, que pueden desencadenarse o agravarse por las lluvias. Asimismo, 526 distritos presentan riesgo alto o muy alto de inundaciones.

Arequipa tampoco está exenta de estos riesgos. CENEPRED identifica 86 distritos de la región con riesgo alto o muy alto de movimientos en masa, incluidos 17 con riesgo muy alto. Además, 17 distritos presentan riesgo alto o muy alto de inundaciones. Aunque la región registra una menor exposición que otros departamentos en determinados indicadores, alrededor de 320 mil personas y 114 mil viviendas se encuentran en zonas de mayor susceptibilidad a movimientos en masa.

En este contexto, la ejecución del gasto para enfrentar el FEN es fundamental. Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), al 30 de octubre de 2026, se han ejecutado S/ 397 millones de los S/ 2 508 millones presupuestados a nivel nacional (15,8%). En Arequipa, la ejecución asciende a S/ 4,4 millones de un presupuesto de S/ 57 millones (7,7%). Como referencia, en 2023 el presupuesto nacional ascendió a S/ 4 105 millones, de los cuales se ejecutaron S/ 2 945 millones (71,7%). En Arequipa, se ejecutaron S/ 15,3 millones de los S/ 20,8 millones presupuestados (73,7%). Aunque las cifras de 2023 corresponden al cierre anual y no son directamente comparables con las de 2026, los niveles de ejecución actuales resaltan la importancia de acelerar las intervenciones preventivas antes de la temporada de lluvias.

Por su parte, el Congreso aprobó el 28 de octubre un proyecto de ley que autoriza créditos suplementarios por S/ 8 228 millones para 2026, de los cuales S/ 703 millones se destinarían a prevenir los efectos del FEN. El resto financiaría servicios esenciales, inversiones públicas y otras obligaciones del Estado. Adicionalmente, el Ejecutivo anunció un paquete de S/ 18 mil millones para 2027, que contempla S/ 13 mil millones para infraestructura educativa y culminación de obras paralizadas, S/ 2 mil millones para mantenimiento de infraestructura pública, S/ 2 500 millones para apoyar a familias vulnerables y S/ 500 millones para subsidios a combustibles. Este paquete también busca atender otros riesgos económicos.

Sin embargo, contar con mayores recursos no garantiza mejores resultados. El primer desafío será asegurar una ejecución oportuna, eficiente y transparente, priorizando intervenciones que reduzcan efectivamente los riesgos para la población, sin sacrificar la calidad de las obras ni los mecanismos de control.

El segundo desafío será avanzar de la atención de emergencias hacia la reconstrucción y la resiliencia. Dado que los fenómenos climáticos son recurrentes, las inversiones deben reducir la vulnerabilidad de viviendas, carreteras y demás infraestructura pública, evitando que los mismos daños vuelvan a repetirse.

Finalmente, la respuesta debe preservar la sostenibilidad fiscal. El Gobierno ha planteado elevar el límite de déficit fiscal para 2027 de 1,4% a 2,4% del PBI y postergar de 2028 a 2031 la convergencia hacia el 1% del PBI, modificaciones que requieren aprobación legislativa. Una emergencia puede justificar una flexibilización temporal de las reglas fiscales, pero esta debe responder a necesidades excepcionales y acompañarse de una trayectoria creíble de consolidación fiscal. No puede convertirse en una oportunidad para financiar incrementos permanentes de planillas u otros gastos corrientes ajenos a la emergencia y con escasa contribución a mejorar la provisión de bienes y servicios públicos.