Por Jorge Turpo Rivas

El presupuesto inicial del proyecto era 4,8 millones de soles y ahora fue incrementado significativamente hasta superar los 12 millones de soles.

CALLES ARIAS ARAGÜEZ, AMAZONAS Y ROSASPATA EN MAL ESTADO

La Contraloría General de la República ha puesto en evidencia una serie de observaciones técnicas, legales y financieras que afectan la ejecución de un millonario proyecto de mejoramiento vial en el distrito de Mariano Melgar.

El proyecto, cuyo objetivo es mejorar el servicio de transitabilidad peatonal en las calles Arias Aragüez, Amazonas y Rosaspata, aún no puede ejecutarse debido a inconsistencias y deficiencias detectadas en su expediente técnico y en otros documentos clave.

Según la gestión del alcalde de Mariano Melgar, Oscar Ayala Arenas, esta obra costará más de 12 millones de soles y está destinada a ejecutarse bajo la modalidad de Obras por Impuestos, pero deberá corregir serias falencias antes de poder avanzar.

El informe de la Contraloría (Informe Previo N° 003-2025-CG/GRAR) revela que, entre las principales observaciones, destaca la falta de sustento técnico en el diseño de las capas estructurales de la obra.

La memoria de cálculo, documento esencial para justificar el diseño de la infraestructura, no fue presentada. Además, el estudio de mecánica de suelos incluido en el expediente técnico contiene una propuesta diferente a la que finalmente fue considerada en el proyecto, lo que genera incertidumbre sobre la idoneidad y seguridad de la intervención proyectada.

Otro punto crítico señalado es la inconsistencia en el cálculo de metrados. Según la Contraloría, las cantidades de materiales y trabajos presupuestados no coinciden con lo que realmente se representa en los planos del expediente técnico. Esta sobredimensión de partidas podría inflar artificialmente el costo final de la obra, generando un grave riesgo para el uso eficiente de los recursos públicos.

En el ámbito ambiental, la entidad edilicia no ha obtenido aún la aprobación de la Ficha Técnica Socio Ambiental, requisito indispensable para el inicio de las obras físicas. Sin esta autorización, el proyecto no puede garantizar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes ni prevenir impactos negativos en el entorno.

Esto constituye una omisión administrativa grave, considerando que las obras de infraestructura urbana generan impactos directos sobre el ambiente y la calidad de vida de los vecinos.

MÁS HALLAZGOS

Otro hallazgo relevante es la ausencia de documentación que justifique los precios considerados para insumos y personal en el desglose de gastos generales y de supervisión de obra.

La normativa exige que estos precios sean sustentados mediante cotizaciones o estudios de mercado, lo cual no ha sido cumplido por la municipalidad de Mariano Melgar. Sin esta información, la Contraloría no puede verificar si los costos proyectados son razonables o si han sido sobreestimados.

En lo que respecta a la disponibilidad del terreno, la municipalidad presentó un certificado de libre disponibilidad, pero no adjuntó documentos que acrediten que el área está libre de interferencias con infraestructura existente de empresas prestadoras de servicios públicos o privados.

Este punto es clave, ya que de no resolverse antes del inicio de obras, se corre el riesgo de paralizaciones o sobrecostos derivados de la necesidad de reubicar servicios básicos.

MÁS COSTOSO

Desde el punto de vista legal, la Contraloría constató que el proyecto está registrado en la lista priorizada de ProInversión para ser ejecutado bajo la modalidad de Obras por Impuestos, cumpliendo con el marco normativo. Sin embargo, recomendó que los miembros del Comité Especial encargado de seleccionar a la empresa privada responsable de la obra acrediten conocimientos técnicos específicos sobre el objeto de la contratación, algo que actualmente no está garantizado.

Además, se recomienda elaborar un nuevo cronograma de operaciones vigentes financiadas bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, considerando los ingresos futuros y los descuentos permitidos por ley. Sin un flujo de caja debidamente actualizado y consistente, la sostenibilidad financiera de la obra y de otros proyectos municipales podría verse comprometida.

El presupuesto inicial del proyecto, que fue declarado viable en 2021 por un monto de 4,8 millones de soles, ha sido incrementado significativamente hasta superar los 12 millones de soles en 2025.

Este aumento, de más del 150%, no ha sido plenamente sustentado en el expediente técnico, lo que agrava las preocupaciones sobre la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos.

Frente a este conjunto de observaciones, la Contraloría ha recomendado a la municipalidad de Mariano Melgar que adopte las medidas correctivas necesarias antes de convocar el proceso de selección de la empresa privada que financiará y ejecutará la obra.

Entre estas medidas se incluyen la actualización del expediente técnico, la corrección de los metrados y el ajuste de los costos de operación y mantenimiento, así como la obtención de la Ficha Técnica Socio Ambiental aprobada y la garantía de que el terreno esté libre de interferencias.

La paralización de este proyecto emblemático evidencia problemas estructurales en la gestión de la inversión pública en gobiernos locales. La falta de rigurosidad técnica en la formulación de proyectos y la debilidad en la sustentación financiera generan no solo retrasos, sino también desconfianza entre la ciudadanía, que ve cómo obras prometidas terminan entrampadas en observaciones y procesos burocráticos interminables.

Mientras tanto, los vecinos de Mariano Melgar, quienes deberían ser los beneficiarios directos de esta mejora en la infraestructura vial, continúan esperando por una obra que, al menos por ahora, sigue siendo solo una promesa en el papel.