Presentaron valorizaciones de avance ajenos a la realidad. Valorizaciones indebidamente tramitadas en las obras de los hospitales de Camaná y Maritza Campos generaron un perjuicio económico superior a S/ 49 millones al Gobierno Regional de Arequipa (GRA). Los expedientes de saldo de obra revelaron avances físicos y financieros muy por debajo de lo proyectado, por lo que se anunciaron acciones legales. A pesar de ello, anunciaron que ambos proyectos se culminarán en septiembre de 2026, financiados bajo la modalidad de endeudamiento interno.

POR VALORIZACIONES TRAMITADAS DE FORMA INDEBIDA

El hospital Maritza Campos comenzó a ejecutarse en 2018 con una valorización de S/ 148 millones y un plazo de 540 días calendario. Sin embargo, acumuló numerosos adicionales y superó los 1 700 días de ejecución hasta que, en julio de 2023, el GRA resolvió el contrato con el Consorcio Hospitalario Sur, integrado por Eralma Constructora SAC (40 %), Neso Constructora SA (30 %) y Assignia Infraestructura SA (30 %). Tras superar un arbitraje, se reiniciaron los procedimientos para reactivar la obra.

De acuerdo con las valorizaciones presentadas por el consorcio ejecutor, el avance físico del hospital alcanzaba el 54.7 %, equivalente a un gasto de S/ 81 199 099.16. No obstante, el expediente de saldo de obra elaborado por el Consorcio Maritza Proyecto, aprobado el 13 de agosto, reveló un avance real de solo 29.50 %, equivalente a S/ 43 889 764.90. La diferencia ocasionó un perjuicio de S/ 37 309 334.26 de gastos no sustentados. Debido al bajo nivel de ejecución, se requerirán alrededor de S/ 167 978 524 adicionales para culminar la obra.

La situación en el hospital de Camaná no es distinta. Su construcción inició en diciembre de 2016 a cargo del Consorcio Hospital Camaná II, conformado por Eralma Constructora SAC (94 %), Eductodre (5 %) y Riva Sociedad Anónima (1 %). El presupuesto ascendía a S/ 77 millones 706 mil y el plazo de ejecución era de 540 días calendario. Sin embargo, el proyecto se extendió por 1 055 días y en 2019 ingresó a arbitraje por exceso de adicionales.

Según el consorcio, el hospital presentaba un avance físico de 68.89 %, equivalente a S/ 57 505 068.81 de gasto. Dicho proceso fue avalado por funcionarios del GRA y pagado a la empresa. Sin embargo, el expediente de saldo de obra aprobado a finales de julio reveló un avance real de solo 54.43 %, correspondiente a S/ 45 434 607.62, lo que ocasiona un perjuicio de S/ 12 070 461.19. Ahora, para culminar la obra se necesitarán alrededor de S/ 119 524 909 adicionales.

«Hay factores clave para determinar responsabilidades. El proyecto se ejecutó por contrata, de modo que fueron privados quienes plantearon las valorizaciones. Sin embargo, el supervisor contratado representó los intereses del GRA y aprobó dichas valorizaciones. Ese actor deberá responder por las aprobaciones realizadas», señaló Berly José Gonzales Arias, jefe de la Oficina de Internacionalización y Cooperación Técnica Internacional del GRA.

El GRA informó que remitirá toda la documentación a la Contraloría y a la Procuraduría Pública Regional a fin de iniciar procesos contra los responsables de las valorizaciones indebidas que ocasionaron un perjuicio de casi S/ 50 millones.

Culminación para septiembre de 2026

La reactivación de los hospitales se enmarca en la Ley N.° 31589, que garantiza la continuidad de proyectos paralizados. El GRA ya remitió al Consejo Regional de Arequipa (CRA) la solicitud de endeudamiento por S/ 287 millones, cuya aprobación depende ahora de sus plazos de trámite.

«Una vez aprobado por el CRA, el expediente pasará al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) para un trámite interno. Ya tenemos opinión favorable de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones. Luego deberá emitirse el informe previo de la Contraloría, que tiene un plazo de 10 días hábiles. Finalmente, el expediente pasará a la PCM para la aprobación del endeudamiento mediante decreto supremo», explicó Gonzales Arias.

Según el cronograma del GRA, la culminación del hospital Maritza Campos demandará 12 meses y la del hospital de Camaná 11 meses, por lo que se prevé que ambos proyectos concluyan antes de septiembre de 2026. No obstante, los plazos están condicionados a que las obras avancen sin nuevos imprevistos, algo poco frecuente en la gestión regional.