Por Rocío Velazco C.

Propuesta técnica de la Federación de Mineros Artesanales busca reducir de un año a dos meses los trámites para acceder legalmente a insumos básicos y frenar las mafias del contrabando .

CONTRIBUIRÁ A COMBATIR LA CRIMINALIDAD

El acceso legal a explosivos para la minería artesanal y de pequeña escala podría tener pronto un giro decisivo. Desde Arequipa, la Federación de Mineros Artesanales, ha presentado al Gobierno una propuesta técnica destinada a acelerar y simplificar los procedimientos administrativos del proceso de formalización minera. La medida apunta a desmontar el entramado burocrático que hoy empuja a miles de mineros hacia la ilegalidad y, en consecuencia, al fortalecimiento de un mercado negro que abastece a redes criminales en todo el país.

Nilson Flores Suárez, representante de la Federación, sostuvo reuniones en Lima con la Dirección de Formalización Minera y los jefes de distintas áreas del Ministerio de Energía y Minas (Minem), donde presentó un conjunto de propuestas técnicas que, según explicó, “nacen del análisis de la ley y de la realidad del sector”.

“Nosotros estudiamos la ley, analizamos la realidad y proponemos la solución. Ese es el camino que seguimos. No pedimos favores, sino mecanismos viables y justos para todos”, enfatizó el vocero.

DIFÍCIL ACCESO DE EXPLOSIVOS LEGALES

Uno de los puntos más críticos del actual proceso de formalización es el acceso a explosivos. Para poder adquirirlos de manera legal, los mineros deben contar con la Opinión Técnica Sectorial (OTS), un trámite que actualmente puede tardar hasta un año debido a la revisión individual de cada expediente, los informes técnicos y legales, y las observaciones administrativas que suelen acumularse en el tiempo.

“En un año no voy a estar paralizado. Quiebra. Eso es lo que está pasando. Y mientras tanto, el mercado negro crece”, explicó.

Esa demora ha generado un círculo vicioso que fortalece la economía ilegal.

Los precios en el mercado negro son hasta cinco veces más altos que el valor real del producto.

Los mineros pierden el crédito fiscal y terminan pagando más impuestos al operar fuera del sistema formal.

La corrupción policial se alimenta de esta situación, con denuncias de extorsiones de hasta 50 mil soles por dejar pasar explosivos sin permiso.

Quienes son intervenidos por la Fiscalía enfrentan procesos penales con penas de 3 a 6 años de prisión por tenencia o uso ilegal de explosivos.

“El problema no solo afecta al minero, sino al país entero. Esos explosivos desviados acaban siendo utilizados por organizaciones delictivas, extorsionadores y hasta grupos dedicados al sicariato”, alerta Flores Suárez.

TRÁMITE SIMPLIFICADO Y EVALUACIÓN COLECTIVA

Para frenar este fenómeno, la Federación de Mineros de Arequipa ha propuesto que la evaluación, el informe técnico y la resolución de las OTS se realicen de manera colectiva por concesión y no de forma individual. Este cambio permitiría reducir los plazos de un año a menos de dos meses, evitando la acumulación de expedientes y otorgando agilidad al proceso.

El nuevo esquema se complementa con un procedimiento simplificado basado en declaraciones juradas para pequeñas cantidades de explosivos, las cuales estarían sujetas a control posterior y fiscalización, garantizando la trazabilidad y seguridad del producto.

Además, se establecerá una diferencia entre minería artesanal y pequeña minería:

Los artesanales podrán adquirir cantidades reducidas cada seis meses o de manera anual, dependiendo de su capacidad de almacenamiento en polvorines.

Los pequeños mineros seguirán el mismo sistema, pero con mayor volumen de compra y bajo las mismas condiciones de fiscalización. Con esta reforma, “no existiría razón para que un solo minero recurra al mercado negro”.

“Sería un loco quien prefiera pagar cinco veces más, correr el riesgo de ir preso y perder los beneficios tributarios cuando puede hacerlo legalmente”, comentó.

EXPLOSIVOS, MOTOR DE LA MINERÍA

El dirigente recalcó que los explosivos son un insumo indispensable para la actividad minera.
“Los explosivos son todo. Sin ellos no hay minería. No se puede avanzar con pico y barreta, eso quedó en los dibujos animados. La roca solo se trabaja con perforación y disparo controlado”, explicó.

Actualmente, los mineros formales están dejando de usar dinamita tradicional y emplean Emulnor, una emulsión gelatinosa más segura, que genera menos humo y reduce el impacto en la salud de los trabajadores.

El nuevo procedimiento permitirá, además, que los mineros formalizados compren directamente a empresas autorizadas, luego de tramitar su autorización ante SUCAMEC, garantizando un control riguroso de cada lote.

SIMPLIFICACIÓN AMBIEMTAL Y REACTIVACIÓN DEL REINFO

El acceso legal a explosivos no es el único avance. Según Flores Suárez, la Federación también logró que el Ministerio de Energía y Minas apruebe una resolución que permite evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental para la Formalización (IGAFOMs) de manera colectiva.

“Antes, cada expediente se analizaba uno por uno. Ahora, con una sola resolución, se pueden resolver 40 o 50 casos. Eso ahorra meses de trabajo y evita el colapso administrativo”, detalló.

Otro punto en marcha es la resolución de las reconsideraciones del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO). A nivel nacional, más de 57 mil inscripciones fueron canceladas por el Estado, afectando a miles de mineros que sí cumplían con los requisitos legales.

En Arequipa, se calcula que alrededor de 600 trabajadores se encuentran en esa situación, a la espera de que se reactiven sus expedientes. “La federación está gestionando que esas reconsideraciones se atiendan, porque no se puede seguir castigando a quienes quieren formalizarse”, enfatizó.

Con el impulso de la federación arequipeña, los mineros artesanales sienten que, por primera vez, las soluciones están saliendo desde las regiones y no desde los escritorios limeños.

“Estamos dando pasos demasiado importantes. No buscamos enfrentamiento, sino soluciones reales. El país necesita que la formalización avance. Y desde Arequipa, lo estamos logrando”, finalizó Flores Suárez.