Desde 2003, las municipalidades tienen la responsabilidad de verificar que los establecimientos funcionen bajo condiciones seguras y la facultad de declarar inhabitables los inmuebles que representen un riesgo para la población y disponer su desocupación. Sin embargo, especialistas del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) – Consejo Departamental de Arequipa advierten deficiencias en esta labor y señalan que algunas comunas requieren personal calificado para realizar adecuadamente las inspecciones.

Al respecto, José Luis Hilares Maker, miembro de la Comisión de Seguridad y Gestión de Riesgos del CIP, señaló que las inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones (ITSE) deben realizarse de manera periódica y no limitarse al trámite para obtener un certificado. Advirtió que existe un descuido en la fiscalización municipal y planteó fortalecer las áreas de Defensa Civil de los gobiernos locales. “Falta un ajuste. En áreas de Defensa Civil se debe contratar a personal calificado”, señaló.

La fiscalización tampoco termina con la entrega del certificado ITSE. Gustavo Guillén Fernández, presidente del capítulo de Ingeniería Civil y Sanitaria del CIP – Consejo Departamental de Arequipa, sostuvo que los municipios deben realizar inspecciones para comprobar que los establecimientos mantengan las condiciones de seguridad exigidas. “Las edificaciones en Arequipa tienen que estar preparadas”, señaló.

La facultad de los gobiernos locales para intervenir ante inmuebles que representan un riesgo está establecida en la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, vigente desde el 27 de mayo de 2003. El artículo 93, numeral 3, faculta a las municipalidades a declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación para salvaguardar la seguridad pública. Esta atribución se articula con las normas de gestión del riesgo de desastres y las ITSE.

El actual esquema es resultado de la descentralización de las inspecciones de seguridad. Hilares Maker explicó que anteriormente estas funciones estaban a cargo del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), pero posteriormente fueron trasladadas a los gobiernos regionales y locales. Consideró que este proceso generó un “desfase” que aún no ha sido corregido y planteó fortalecer las capacidades técnicas de las municipalidades para que puedan cumplir adecuadamente sus funciones.

Guillén Fernández precisó que la ITSE no se limita a los locales comerciales ni evalúa únicamente el riesgo sísmico. También comprende entidades públicas y otros espacios donde se concentra población expuesta a diferentes amenazas. Las inspecciones consideran condiciones de seguridad frente a sismos, incendios e inundaciones, además de aspectos relacionados con las rutas de evacuación, los pasillos y las características de las edificaciones.