SEGÚN INFORME DEL IPE

Obras viales por S/ 5 193 millones están

paralizadas o abandonadas en el país

Arequipa enfrenta una grave brecha de infraestructura: el 86,9 % de sus carreteras vecinales está en condiciones inadecuadas. En 2025, Transportes devolvió S/ 13 millones destinados al mantenimiento vial y tres rutas quedaron sin intervención total o parcial.

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La falta de continuidad de las inversiones públicas y las deficiencias de gestión mantienen miles de obras viales paralizadas o abandonadas en el país. Un informe del Instituto Peruano de Economía (IPE), revela que existen alrededor de 11 581 proyectos viales detenidos de gobiernos regionales y municipalidades, con una inversión comprometida de S/ 5 193 millones. El monto representa el 60 % de los proyectos en curso de la función transporte considerados en el análisis.

El problema afecta directamente la conectividad, el traslado de productos agrícolas, el acceso a los servicios públicos y la seguridad de los ciudadanos. Además, contradice el incremento de los recursos destinados a infraestructura.

Pese a ello, la satisfacción ciudadana con las carreteras disminuyó de 44 % a 31 % durante el mismo periodo. La brecha entre el dinero asignado y los resultados obtenidos evidencia problemas que van más allá del financiamiento y comprometen la capacidad de las autoridades para planificar, contratar y concluir las obras.

AREQUIPA: CARRETERAS EN MAL ESTADO Y MANTENIMIENTOS INCUMPLIDOS

En Arequipa, la situación resulta especialmente preocupante por la extensión de su territorio y la importancia de las vías para conectar las provincias, los centros de producción y los mercados. Según el diagnóstico de brechas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al cierre de 2024 solo el 43,7 % de la red vial departamental se encontraba en condiciones adecuadas. En la red vecinal, que comunica las comunidades rurales con las capitales distritales y provinciales, el 86,9 % de las vías presentaba condiciones inadecuadas.

La falta de mantenimiento no es solo un problema de planificación futura. En febrero de 2026, se informó que la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones devolvió al Tesoro Público alrededor de S/ 13 millones que no fueron ejecutados durante 2025 en trabajos de conservación de carreteras.

Tres rutas quedaron sin intervención total o parcial por problemas contractuales y procedimientos de contratación que no llegaron a concretarse. Entre ellas figuran la carretera AR-105, Chuquibamba-Aplao; la AR-114, La Joya-El Cural; y la AR-106, en la provincia de Castilla.

En la AR-105, el contratista abandonó el servicio cuando había ejecutado aproximadamente el 3 % de un presupuesto cercano a S/ 8 millones. En la AR-114, de casi S/ 2 millones previstos, solo se gastaron alrededor de S/ 700 000, mientras que el procedimiento para intervenir la AR-106 quedó desierto por un monto superior a S/ 5 millones.

Estos casos exponen las consecuencias de no concretar oportunamente las contrataciones: recursos que no se traducen en mejoras para los usuarios y carreteras que continúan deteriorándose.

PROYECTOS MILLONARIOS SIN CONCLUIR

El historial de obras paralizadas en Arequipa también incluye proyectos de gran envergadura. Entre los casos identificados en reportes de años anteriores figura la rehabilitación de la carretera Viscachani-Callalli-Sibayo-Caylloma, con una inversión referencial de S/ 641 millones. También se encuentra el puente y los accesos de la autopista Arequipa-La Joya, cuya construcción quedó paralizada el 5 de septiembre de 2025, luego de que el contratista resolviera el contrato.

En octubre de ese año, la Contraloría recomendó al Gobierno Regional de Arequipa evaluar alternativas para garantizar el financiamiento necesario y reactivar el puente y sus accesos. La entidad de control advirtió que faltaba completar poco más del 7 % del proyecto, una infraestructura que beneficiaría a aproximadamente 1,2 millones de usuarios.

La región también ha afrontado dificultades en otras obras viales, como los corredores Cayma-Cabrerías, Majes-Huambo, Pampacolca-Tipán y Jachaña-Cayarani. En septiembre de 2025 se advirtió que algunos proyectos registraban elevados porcentajes de ejecución financiera, pero avances físicos considerablemente menores, lo que generaba riesgos de paralización y cuestionamientos sobre el seguimiento de los contratos.

MUNICIPIOS Y GRA BAJO PRESIÓN

El informe del IPE señala que las municipalidades de la provincia de Lima concentraban la mayor cantidad de proyectos viales paralizados o abandonados, con 1 019 obras valorizadas en S/ 757 millones. Les seguían las municipalidades de Áncash, con 823 proyectos, y Junín, con 778.

Entre los factores que contribuyen al problema figuran las deficiencias de gestión, los expedientes técnicos incompletos, los incumplimientos contractuales, las controversias y la falta de seguimiento de las inversiones.

Una señal de esta debilidad es que, al segundo trimestre de 2026, los gobiernos subnacionales solo reportaban información actualizada sobre avance y culminación para el 11,3 % de sus proyectos de inversión. La falta de información oportuna dificulta identificar retrasos, anticipar problemas y adoptar medidas correctivas antes de que las obras queden abandonadas.

En Arequipa, la responsabilidad se distribuye entre el Gobierno Regional y los municipios, según la titularidad de cada proyecto. Por ello, la solución requiere identificar qué entidad debe responder por cada carretera, qué recursos faltan y cuáles son las causas concretas que impiden su culminación.

PRESUPUESTO NO GARANTIZA RESULTADOS

El IPE advierte que las nuevas autoridades deben mejorar la planificación del gasto, fortalecer la competencia en las contrataciones y asegurar el mantenimiento de la infraestructura. En 2025, el 35 % de los procesos de selección para adjudicaciones de gobiernos regionales y locales tuvo un solo postor, una condición que reduce la competencia y puede limitar las posibilidades de conseguir mejores precios.

Otro problema es la concentración de las contrataciones y los gastos al cierre del año. En diciembre de 2025, los gobiernos subnacionales ejecutaron el 16,7 % del gasto anual en bienes, servicios y activos no financieros, el doble de lo que correspondería con una distribución uniforme mensual. Este año por concluir las cifras serán también negativas.

RESALTAR

Para Arequipa, el desafío no consiste únicamente en conseguir más presupuesto, sino en garantizar que los recursos se conviertan en carreteras transitables, obras concluidas y mantenimiento oportuno. Las nuevas gestiones deberán transparentar el estado físico y financiero de cada proyecto, establecer cronogramas verificables y explicar las razones de los retrasos.

Carretera Viscachani-Callalli-Sibayo-Caylloma.

Autopista Arequipa-La Joya.

Carretera Majes, Lluta y Huambo.