Campiña de Arequipa tendría protección

mientras provincias aprueban planes territoriales

El Instituto Municipal de Planeamiento (IMPLA) de la Municipalidad Provincial de Arequipa presentará al Consejo Regional de Arequipa hoy, jueves 12 de noviembre, una nueva propuesta para modificar la Ordenanza Regional N.° 007-2003. El proyecto plantea mantener la prohibición del cambio de uso agrícola en las ocho provincias hasta que sus municipalidades aprueben instrumentos de planificación territorial. Las comisiones del Consejo Regional deberán evaluar la iniciativa y decidir si respaldan su contenido.

Tras una negativa inicial del Ejecutivo regional, el IMPLA modificó su pedido de derogatoria y plantea una modificación. El especialista legal del IMPLA, Herme Zeballos Gaona, explicó que la nueva propuesta busca evitar que la modificación de la norma deje sin protección los terrenos agrícolas y las áreas verdes. «Se ha incluido una cláusula de salvaguarda para que la modificatoria de la ordenanza regional no genere ningún vacío legal ni de protección sobre los terrenos agrícolas o áreas verdes en ninguna de las ocho provincias», señaló.

La restricción se mantendría hasta que las municipalidades provinciales culminen la aprobación de sus instrumentos territoriales. Además, el proyecto contempla que sean nulas las autorizaciones de habilitación urbana que contravengan la prohibición. La medida busca cubrir especialmente a las provincias que todavía no cuentan con planes vigentes para regular el uso de sus suelos.

La nueva propuesta contiene siete artículos y reemplaza una primera versión que recibió observaciones de las áreas técnicas y legales del Gobierno Regional. Después de una mesa de trabajo con representantes de las comisiones del Consejo Regional, el IMPLA reformuló el documento. Zeballos Gaona indicó que el texto será remitido el jueves.

La modificatoria también busca adecuar la ordenanza al marco legal que establece las competencias municipales sobre planificación urbana. El proyecto plantea que la protección de los terrenos agrícolas y las áreas verdes se articule mediante la clasificación y zonificación del suelo y los instrumentos territoriales aprobados por las municipalidades provinciales. «El órgano encargado de la planificación de las ciudades son las municipalidades provinciales. Ellos son los encargados de evaluar el uso y la utilización de los suelos a través de sus planes», sostuvo Zeballos Gaona.

El especialista cuestionó el sustento técnico de la ordenanza de 2003. Afirmó que sus antecedentes no contienen estudios geológicos, ambientales ni de riesgos que respalden la declaración de protección. No obstante, reconoció que la intención original de preservar la campiña era correcta y que la propuesta busca adecuar esa protección a las competencias establecidas en la normativa vigente.

La presentación del documento no supone su aprobación. Las comisiones de Normas Legales, Ordenamiento Territorial y Ambiente del Consejo Regional tendrán que revisar los siete artículos y podrán modificar la propuesta antes de que el pleno tome una decisión. En esa evaluación se definirá si la nueva redacción logra compatibilizar las competencias municipales con una protección transitoria para los terrenos agrícolas de Arequipa.