Siete procesos de selección para ejecutar proyectos mediante la modalidad de Obras por Impuestos (OxI) del Gobierno Regional de Arequipa (GRA) continúan sin concretar su adjudicación, pese a que algunos fueron convocados por primera vez hace varios años. Las inversiones comprenden los sectores salud, educación y transporte y, en varios casos, ya acumulan hasta siete convocatorias en busca de una empresa privada que asuma su financiamiento y ejecución.

OBRAS DE EDUCACIÓN Y SALUD

El caso más prolongado corresponde al proyecto para la construcción de espacios deportivos en siete instituciones educativas de la región. El proceso N.° 011-2024-OXI-GRA/Ley 29230 llegó en julio de este año a su séptima convocatoria, sin conseguir hasta ahora una empresa interesada.

Otro proyecto que enfrenta dificultades es el mejoramiento del Centro de Salud Orcopampa, en la provincia de Castilla. Su proceso comenzó en 2023 y en mayo de este año alcanzó la cuarta convocatoria. En tanto, el Terminal Terrestre de Chuquibamba, en Condesuyos, y la institución educativa República Federal Alemana, ubicada en Jacobo Hunter, Arequipa, registraron entre junio y agosto su tercera convocatoria sin lograr adjudicación.

La lista incluye también el proyecto de mejoramiento de la I.E. Víctor Manuel Torres Cáceres, en Punta de Bombón, provincia de Islay, que se encuentra en su segunda convocatoria. A este se suma una IOARR destinada a la adquisición de camas y monitores para el Hospital Aplao, en Castilla, que fue convocada por segunda vez en junio.

La reiteración de los procesos evidencia una de las principales dificultades de la modalidad OxI: que un proyecto se encuentre priorizado por una entidad pública no significa necesariamente que exista una empresa privada dispuesta a financiarlo.

El gerente regional de Promoción de la Inversión Privada, Edson Flores Velásquez, explicó que las dificultades tienen diferentes orígenes. Uno de ellos se presenta cuando los gobiernos locales formulan proyectos pensando en ejecutarlos mediante administración directa o contratación convencional y posteriormente estos son incorporados a la modalidad de Obras por Impuestos.

“Quien formuló un expediente no lo ha hecho para ejecutarlo bajo OxI. En algunos casos esto nos genera dificultades adicionales”, señaló.

Entre los problemas detectados figuran deficiencias en el saneamiento de terrenos, estudios incompletos y expedientes técnicos que requieren ajustes. También existen proyectos cuyos costos deben ser actualizados debido a las variaciones de precios. Estas observaciones generan retrasos y pueden reducir el interés de potenciales inversionistas.

Flores explicó que un expediente puede parecer adecuado para la entidad que lo formuló, pero posteriormente recibir observaciones durante las etapas de revisión. “Para muchos puede estar bien, pero para la Contraloría y el área de supervisión de inversiones está mal. Esto nos genera observaciones y dilación”, sostuvo.

Otro factor es la ubicación de los proyectos. En zonas altas como Orcopampa, el traslado y costo de materiales incrementan el presupuesto y reducen el atractivo para las empresas. El funcionario señaló que incluso se invitó a la compañía minera ubicada en Orcopampa, pero esta no ejecuta proyectos bajo la modalidad OxI.

Entre 2023 y 2026, el GRA priorizó 210 proyectos, inversiones e IOARR mediante Obras por Impuestos. Sin embargo, hasta ahora solo se han suscrito 18 convenios con empresas privadas para garantizar el financiamiento y ejecución.

Flores Velásquez sostuvo que mantener una cartera amplia permite aumentar las posibilidades de encontrar financistas, pero reconoció que ello no garantiza resultados. “Es diferente tener tu cartera de inversiones para escoger. Así hay más oportunidad para encontrar financista. Aun a pesar de eso, no siempre hay empresas grandes que quieran financiar”, manifestó.