Balance de inversión 2024: Récord de ejecución opacado por proyectos sin ejecución y mínimos cierres de obras

Por: Álvaro Cubas, economista del Consejo Privado de Competitividad

PERÚ COMPETITIVIDAD

Al finalizar el 2024, se alcanzó una cifra récord de monto de ejecución (S/57.742 millones), lo que representa un 16% más que en 2023. Además, los niveles de ejecución porcentuales son los más altos, en, por lo menos, los últimos 10 años, destacando el desempeño del gobierno nacional y los gobiernos regionales que alcanzaron el 96% y 88% de ejecución de sus recursos para proyectos. No obstante, el balance de la inversión pública al 2024 evidencia que el 17% de los proyectos que tuvieron presupuesto, no ejecutaron un sol. Estos proyectos los catalogamos como proyectos con ejecución cero. Este resultado mantiene niveles similares al 2023 (19%).

El detalle por proyecto muestra cifras alarmantes. En primer lugar, de los 10.833 proyectos que tenían PIM en el 2024 y que ejecutaron cero, 7.000 proyectos tienen una ejecución menor al 30%. Es decir, el mayor grueso de proyectos con ejecución cero son aquellos que están en la fase inicial de su ejecución, dejando sin ejecutar cerca de S/2.100 millones en el 2024. A nivel departamental, se observa que Áncash (1.172), Lima (552), Cajamarca (539), Cusco (459) y La Libertad (432) concentran el 45% de los 7.069 proyectos.

Además, es preocupante que gran parte de estos más 7.000 proyectos se concentre en funciones (Transporte, Saneamiento y Educación) que no presentan mejoras en la calidad en los servicios. Por ejemplo, mientras que en la función de Transporte se dejan sin ejecutar alrededor de 1.963 proyectos (27% de los 7.069), solo el 19% de la Red Vial del Sistema Nacional de Carreteras se encuentra pavimentada. En consecuencia, esta ineficiencia en la gestión retrasa la provisión del servicio, afectando el bienestar de la población.

Por otro lado, en 2024 se cerraron 16.141 proyectos con un avance financiero acumulado superior al 85%, un resultado similar al de 2023 (16.575 proyectos). Cabe destacar que, anualmente, solo el 4% de los proyectos que inician ejecución financiera logran cerrarse. En cuanto al desglose por niveles de gobierno, el Gobierno Nacional cerró 1.674 proyectos, los Gobiernos Locales lideraron con 13.044 y los Gobiernos Regionales contribuyeron con 1.423. A nivel departamental, Áncash (1.842), Cusco (1.526) y Lima (1.037) concentraron el mayor número de proyectos con un avance financiero superior al 85%.

Garantizar que los recursos públicos se traduzcan en obras y servicios concretos es un desafío clave para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Cada proyecto con ejecución cero representa infraestructura pendiente, servicios esenciales postergados y comunidades esperando soluciones urgentes.

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