Cinco burgomaestres de Arequipa impedidos de postular directamente al mismo cargo quedaron como cabezas de las listas de regidores tras la salida de los candidatos a alcalde. El propio presidente del JNE advirtió sobre estrategias para “fraguar la ley”.

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A NIVEL NACIONAL 50 BURGOMAESTRES BUSCAN «REELEGIRSE»

Cinco alcaldes en ejercicio de Arequipa quedaron en posición de prolongar su permanencia al frente de sus municipios mediante una ruta distinta a la reelección directa: se inscribieron como primeros regidores y, posteriormente, los candidatos a alcalde de sus agrupaciones renunciaron. El resultado fue el mismo en los cinco casos: los burgomaestres pasaron a encabezar las listas de regidores que continuaron en competencia.

El fenómeno apareció en medio de una ola de desistimientos. Hasta la tarde del 5 de agosto, los cuatro Jurados Electorales Especiales de Arequipa habían recibido 37 solicitudes de renuncia, seis de ellas de aspirantes a alcaldías. El número era todavía preliminar, porque durante las últimas horas del plazo siguieron presentándose documentos, entre ellos nuevos retiros que favorecieron esta configuración electoral.

El punto crítico estuvo en el vacío que dejó la legislación. El artículo 194 de la Constitución prohíbe expresamente la reelección inmediata de alcaldes, pero no impide que estos postulen como regidores. Además, el reglamento electoral establece que la renuncia de un candidato no invalida a los demás integrantes: estos participan como si conformaran una lista completa.

En Islay, Kelly Orquídea Salas Ramírez renunció a la candidatura provincial de Yo Arequipa y dejó como primer regidor al actual alcalde Richard Ale Cruz. En Paucarpata ocurrió lo mismo: Fredy Félix Navarro Fernández abandonó la candidatura de Arequipa, Tradición y Futuro y Marco Antonio Anco Huarachi, actual burgomaestre, quedó encabezando la nómina de regidores.

El esquema se repitió en Mejía, donde la renuncia de Nahimby Alessandra Arias Barrios dejó a la alcaldesa Diana Sosiree Aspilcueta Cáceres como primera regidora de Ahora Nación. También ocurrió en Bella Unión con Ronald Bartolomé Vega Taipe y el alcalde Richard Iván Vega Taipe, y en Huanuhuanu con Sonia Erika Mamani Coaquira y el burgomaestre Tomás Chancolla Chata.

La secuencia abrió un cuestionamiento que trasciende la legalidad formal. No existe información acreditada que permita afirmar que las cinco renuncias fueron coordinadas con los alcaldes y, en algunos expedientes, los postulantes alegaron razones personales. Sin embargo, el efecto objetivo fue coincidente: autoridades impedidas de reelegirse directamente quedaron en la primera posición de las listas de regidores después de retirarse quienes postulaban a alcalde.

La controversia adquirió mayor peso porque el cuestionamiento provino del propio sistema electoral. El presidente del JNE, Roberto Burneo, reconoció que la normativa no prohíbe a los alcaldes postular como primeros regidores y que permite estas situaciones. A la vez, advirtió que se estaban generando estrategias para “fraguar la ley” y alcanzar esos cargos por otra vía.

Arequipa formó parte de un fenómeno mucho mayor. El Instituto Aklla Perú identificó a 135 alcaldes elegidos en 2022 que postularon como primeros regidores en las elecciones municipales de 2026. En 63 de esas listas, el aspirante a alcalde presentó su renuncia, dejando al primer regidor en posición de alcanzar posteriormente el principal cargo municipal.

La dimensión del problema provocó incluso una reacción legislativa. Este 6 de agosto fue presentado en el Congreso un proyecto para impedir que un alcalde alcanzado por la prohibición de reelección inmediata pueda integrar, en cualquier posición, una lista municipal de la misma jurisdicción. La iniciativa sostuvo que la modificación busca evitar listas estructuradas para eludir el mandato constitucional.

Así, la discusión dejó de estar únicamente en si estas candidaturas cumplen formalmente la ley. El problema expuesto por las renuncias fue si una prohibición constitucional diseñada para impedir la continuidad inmediata de los alcaldes puede terminar produciendo el resultado contrario mediante la posición de primer regidor. En Arequipa, cinco casos pusieron esa contradicción directamente frente al elector.

De los 131 alcaldes que participan como candidatos a primer regidor en las Elecciones Regionales y Municipales 2026, más de 50 podrían continuar al frente de sus municipalidades si sus agrupaciones políticas logran imponerse en los comicios. Esto ocurriría debido a que los candidatos que encabezaban sus respectivas listas y postulaban a las alcaldías presentaron su renuncia.

De esta manera, las dimisiones permitirían que los actuales burgomaestres mantengan el control de sus municipios, pese a la prohibición de la reelección inmediata. En la práctica, esta estrategia electoral terminaría funcionando como una vía para eludir la norma que impide a los alcaldes postular nuevamente al mismo cargo de manera consecutiva.