Por Jorge Turpo R.

Bus Characato propuso un sistema de tarifas por distancia de hasta S/ 4.30 y la municipalidad no lo observó y le permiten seguir cobrando S/ 1.30. Mientras tanto, hoy se normaliza el servicio por parte de las 6 empresas que ayer pararon.

CRISIS DEL TRANSPORTE SIN SOLUCIÓN A LA VISTA

La crisis del transporte urbano en Arequipa no solo se expresa en las calles, en los reclamos de los operadores o en la disputa por el precio del pasaje. También empieza a mostrar decisiones y documentos que pueden modificar las reglas con las que fue diseñado el Sistema Integrado de Transportes (SIT).

Una revisión del expediente N° 32204, correspondiente a la empresa Bus Characato S.A., revela que la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) no rechazó de manera categórica una propuesta de adenda que plantea cambiar la estructura de tarifa plana del SIT por un sistema de cobros diferenciados según la distancia.

La propuesta contempla tarifas que llegan hasta S/ 4.30.

El contraste resulta llamativo. Mientras la gestión de la alcaldesa Ruccy Oscco decidió obligar a seis empresas del SIT a cobrar S/ 1 y rechazó su propuesta para incrementar el pasaje a S/ 1.30, en el caso de Bus Characato la respuesta municipal deja abierta la posibilidad de discutir una estructura tarifaria considerablemente mayor.

La Gerencia de Transportes, mediante la Carta N.° 411-2026-MPA-GTMS, no plantea una negativa al régimen propuesto.

En cambio, solicita a la empresa el “sustento de costo marginal por zona que justifique el régimen diferenciado”, incluso para una tarifa de S/ 2.30 en el tramo Yarabamba – Avelino. Además, señala la necesidad de contar con opinión del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

El detalle no es menor. La propuesta contenida en la cláusula 59.2 establece tarifas diferenciadas por tramos. El recorrido Sogay – Avelino tendría un costo de S/ 4.30, convirtiéndose, de aprobarse, en uno de los pasajes más altos del transporte urbano de la provincia.

Los tramos San Antonio-Avelino y Quequeña-Avelino tendrían una tarifa de S/ 3.30. En tanto, los recorridos desde Sogay, San Antonio y Quequeña hacia Characato, además de Yarabamba-Avelino, tendrían un pasaje de S/ 2.30.

También se plantean tarifas de S/ 1.80 y S/ 1.30 para recorridos internos de Mollebaya, Yarabamba y Characato.

El problema de fondo es que esta propuesta no representa solamente un incremento del pasaje. Modifica la lógica con la que fue concebido el SIT: la tarifa plana.

El modelo establece que los viajes cortos contribuyan a financiar los recorridos más largos, evitando que los usuarios de las zonas periféricas terminen pagando más por desplazarse hacia el centro de la ciudad.

La adenda de Bus Characato plantea precisamente lo contrario: cobrar de acuerdo con la distancia. Eso podría generar un precedente para que otros operadores soliciten modificaciones similares.

Aun así, el municipio no observó esa adenda y le permite actualmente a Bus Characato seguir cobrando 1.30 soles.

Hay, además, una incongruencia que merece una explicación técnica. El tramo Sogay-Avelino, de aproximadamente 24 kilómetros, tendría una tarifa propuesta de S/ 4.30.

En cambio, la ruta E028, “Los Canarios”, correspondiente a la concesión C2 del Cono Norte, recorre alrededor de 28 kilómetros hasta Socabaya y opera bajo el esquema regular de tarifa plana.

¿Por qué un recorrido más corto tendría una tarifa sustancialmente mayor? Esa es una de las preguntas que debería responder la Municipalidad antes de siquiera considerar una modificación de las condiciones del SIT.

Pero el expediente contiene otro aspecto que también llama la atención. La propuesta incluye las cláusulas 116-A y 117-A, relacionadas con mecanismos de compensación acumulables y blindajes financieros vinculados al flujo de caja neto, utilizando una tasa de descuento de 10.97%.

De acuerdo con la información revisada, estos conceptos podrían generar eventuales indemnizaciones millonarias contra la ciudad y no formaron parte del Acta de Cierre de Trato Directo.

Por eso, la discusión no puede reducirse al precio del pasaje. Está en juego la posibilidad de modificar las condiciones contractuales del SIT y comprometer recursos públicos mediante nuevas obligaciones.

La respuesta de la MPA genera entonces una contradicción difícil de ignorar. A seis empresas se les exige cobrar un sol, mientras que a otra se le permite continuar con una propuesta que plantea tarifas de S/ 1.30, S/ 1.80, S/ 2.30, S/ 3.30 y hasta S/ 4.30, sin que exista, hasta ahora, un rechazo categórico de la municipalidad.

Los gremios y usuarios advierten que aceptar tarifas por distancia abriría la puerta para que otros consorcios del SIT sigan el mismo camino y terminen desmantelando la tarifa plana en toda Arequipa.

Por ello, plantean que la Contraloría General de la República intervenga y revise el expediente N.° 32204.

Mientras tanto, los gerentes de las seis empresas que paralizaron ayer anunciaron que hoy retomarán el servicio con normalidad porque, según señalaron, su situación económica no les permite mantener una paralización por dos días consecutivos. Su reclamo, no obstante, continuará: buscan que la Municipalidad les permita cobrar S/ 1.30.

Así, mientras unos transportistas pelean por treinta céntimos adicionales, otro expediente municipal abre la posibilidad de tarifas que multiplican varias veces ese monto. Esa diferencia merece, cuando menos, una explicación pública.