Más de 2 300 hectáreas en riesgo

por expansión urbana en Arequipa

El diagnóstico del nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano identifica terrenos agrícolas, ambientales y de riesgo sometidos a presión urbanística. Más de la mitad de la superficie observada permanece vacía o subutilizada, mientras la aprobación del instrumento que regulará el crecimiento de la ciudad continúa pendiente.

---

La expansión urbana de Arequipa enfrenta un problema territorial de gran magnitud. El diagnóstico del nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) identifica 2.302,51 hectáreas con ocupaciones o condiciones de uso incompatibles con su clasificación. Se trata de superficies agrícolas, de protección ambiental y de riesgo cuya situación exige definir límites al crecimiento de la ciudad.

La mayor concentración se encuentra en Cerro Colorado, con 438,99 hectáreas; Yura, con 373,45; Paucarpata, con 223,06; y Cayma, con 146,15. Estos distritos reúnen más de la mitad de la superficie identificada, donde la expansión de viviendas, establecimientos comerciales y otras actividades plantea conflictos con la zonificación vigente.

Sin embargo, el problema no se limita a las edificaciones existentes. De las hectáreas observadas, 1.177,64 permanecen vacías o presentan escaso aprovechamiento, equivalentes al 51,15 % del total. Esta condición representa un desafío para la planificación municipal, pues todavía existen espacios donde deben preservarse las restricciones de ocupación.

El diagnóstico también registra 670,69 hectáreas ocupadas en fajas marginales de ríos y torrenteras, principalmente en Cerro Colorado, Yura y Cayma. Son sectores expuestos a inundaciones y otros peligros naturales, donde la presencia de construcciones exige revisar las condiciones de seguridad y el cumplimiento de las restricciones territoriales.

La presión urbana tiene antecedentes documentados. Otro estudio cartográfico del Instituto Municipal de Planeamiento (IMPLA) identificó la pérdida de 1.912 hectáreas de campiña y superficie agrícola entre 2002 y 2025. En ese periodo, el área evaluada se redujo de 14.261 a 12.349 hectáreas, una disminución del 13,4 %.

Cerro Colorado registró la mayor reducción absoluta, con aproximadamente 597 hectáreas agrícolas pérdidas durante ese periodo. También se identificaron disminuciones en Sabandía, José Luis Bustamante y Rivero y Paucarpata. Estas cifras corresponden a una pérdida histórica y no deben confundirse con las 2.302 hectáreas de conflictos territoriales del nuevo diagnóstico.

La demanda de suelo para vivienda constituye otro punto de controversia. En Yura, la Asociación Urbanizadora Ciudad de Dios y sectores colindantes solicitaron modificar la clasificación de 252,82 hectáreas. En Cayma, una petición similar de Las Colinas no prosperó debido a restricciones ambientales, territoriales y condiciones de peligro elevado.

A estas dificultades se suma la discusión entre el IMPLA y el Gobierno Regional sobre la Ordenanza Regional N.° 007-2003, vinculada con la protección de tierras agrícolas. La propuesta de modificar esta normativa mantiene observaciones pendientes y evidencia la necesidad de compatibilizar las decisiones de zonificación con la conservación de la campiña.

Mientras estas diferencias continúan, el PDM permanece sin aprobación definitiva. El Ministerio de Vivienda no renovó el convenio de asistencia técnica vencido en agosto y todavía debe pronunciarse sobre el expediente municipal. Paralelamente, el IMPLA abrió una nueva consulta pública el 6 de noviembre, con recepción de observaciones hasta el 6 de diciembre.

RESALTAR

La audiencia pública está programada para el 16 de noviembre en el Palacio Metropolitano de Bellas Artes. Después corresponderá evaluar los aportes y completar las etapas necesarias para la aprobación municipal. El procedimiento llega a su fase decisiva cuando faltan menos de dos meses para concluir la gestión provincial y persisten los conflictos sobre el uso del territorio.