Arequipa llega a la temporada de lluvias

con una gestión del riesgo incompleta

A pocos meses del inicio de la temporada de lluvias, el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) mantiene pendientes los principales instrumentos técnicos para afrontar emergencias, carece de brigadas operativas y acumula observaciones por no gestionar intervenciones en 90 puntos críticos identificados entre 2025 y 2026. El panorama evidencia brechas en la planificación, prevención y capacidad de respuesta. La región está en estado de emergencia debido al Fenómeno de El Niño 2026-2027.

La Defensoría del Pueblo verificó que el GRA aún no aprueba el Plan de Gestión Reactiva (PGR), documento que organiza la respuesta institucional durante una emergencia. Además, el Plan de Continuidad Operativa (PCO) permanece en formulación y el Plan de Educación Comunitaria (PEC) continúa en actualización. «Mientras el GRA no tenga sus planes de emergencia, resulta vacuo pedir a los gobiernos locales que elaboren sus instrumentos. Todos deben adecuarse al plan regional, pero este sigue en elaboración», cuestionó la jefa de la Oficina Defensorial de Arequipa, Andrea Sarayasi Tejada.

Aunque el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD) 2023-2026 se encuentra vigente, desde el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred) advirtieron que varias de las intervenciones previstas —como la construcción de muros de contención, el encauzamiento de torrenteras y otras obras para reducir la vulnerabilidad— continúan pendientes. Según la información remitida por el Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), el plan no cuenta con un presupuesto específico para ejecutar las medidas formuladas al inicio de la gestión.

Las observaciones también alcanzan la capacidad de respuesta inmediata. La información proporcionada por la Gerencia Regional de Gestión del Riesgo de Desastres revela que el GRA no cuenta con brigadas operativas para atender emergencias. Asimismo, durante 2026 no adquirió alimentos para ayuda humanitaria, pese a disponer de S/ 1 millón 576 mil 352 para ese fin. La entidad tampoco destinó recursos a inversiones mediante IOARR ni a proyectos de inversión pública orientados a reducir los efectos del fenómeno de El Niño y las lluvias intensas.

En materia de prevención, el GRA informó que asignó S/ 10 millones 435 mil 584 al programa presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres. Según el portal Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas, el programa registra un devengado de S/ 5 millones 241 mil 757, equivalente al 50,2 % de ejecución. Sin embargo, la información remitida a la Defensoría señala que actualmente ninguna entidad del Estado ejecuta acciones de mitigación del riesgo de desastres en Arequipa, más allá de intervenciones menores.

Ese diagnóstico coincide con las conclusiones del Informe de Contraloría N.° 10620-2026-CG/GRAR-SVC. El órgano de control concluyó que el GRA no gestionó la atención de 90 Fichas Técnicas Referenciales elaboradas entre 2025 y 2026 para intervenir sectores con nivel de peligro «Muy Alto» y «Alto» en las provincias de Arequipa, Caravelí, Castilla, Caylloma e Islay. La comisión no encontró evidencia de gestiones para obtener financiamiento, convocar procesos de contratación ni ejecutar obras en esos puntos críticos. Además, advirtió que S/ 2,7 millones revisados del programa presupuestal 0068 fueron destinados principalmente a la compra de combustibles y no a intervenciones de mitigación.

A mediados de julio, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) exhortó a los tres niveles de gobierno a fortalecer su planificación frente al Fenómeno de El Niño. Para Sarayasi Tejada, resulta contradictorio que estas deficiencias persistan en Arequipa cuando desde diciembre de 2025 el gobernador regional, Rohel Sánchez Sánchez, integra el Consejo Directivo del CEPLAN en representación de los gobiernos regionales.

La Defensoría advirtió que el margen para ejecutar acciones preventivas continúa reduciéndose. Sarayasi Tejada recordó que agosto estará marcado por las actividades por el aniversario de Arequipa y octubre por las Elecciones Regionales y Municipales de 2026, lo que limitará aún más el tiempo disponible para intervenir. «La falta de planificación es una negligencia. Pareciera que muchas autoridades ya están respondiendo a intereses políticos dejando de lado la urgencia que tiene la ciudadanía. Sobre ellos van a recaer las consecuencias que puedan ocurrir a fines de diciembre y comienzos de enero del 2027», concluyó.