Son 327 mil conductores y 184 mil repartidores utilizaron plataformas digitales en 2025, mientras que el 86% de estos prestadores se considera independiente. El crecimiento de este modelo de trabajo ha convertido a los aplicativos de movilidad y reparto en una actividad relevante para la economía peruana, pero también ha abierto un debate sobre cómo debe regularse el sector sin afectar la flexibilidad que valoran quienes prestan estos servicios.

SEGÚN INFORME DEL IPE

De acuerdo con el estudio “Impacto de las plataformas digitales en la economía peruana”, elaborado por el Instituto Peruano de Economía (IPE) por encargo de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú), durante 2025 se realizaron en promedio 1.3 millones de viajes diarios y 197 mil pedidos de reparto cada día a través de plataformas digitales. Estas cifras representan más de cinco veces los niveles registrados en 2020.

El estudio, que actualiza investigaciones realizadas en 2021 y 2023, señala que 5.8 millones de peruanos utilizaron estas plataformas durante 2025, equivalente al 37% de la población urbana entre 15 y 64 años. La expansión del servicio ha sido particularmente fuerte en Lima y Callao, donde se concentró el 75% de los servicios. Sin embargo, también se ha incrementado la cobertura en ciudades como Trujillo, Arequipa y Chiclayo desde 2022.

ACTIVIDAD ECONÓMICA EN CRECIMIENTO

El impacto de las plataformas no se limita al número de usuarios. Los 511 mil conductores y repartidores que utilizaron activamente estos servicios en 2025 representaron alrededor del 7% de los trabajadores independientes del país.

Según el estudio, seis de cada diez prestadores se encuentran satisfechos con sus ingresos. La mediana del ingreso neto alcanza los S/ 8.8 por hora, monto que supera en 62% el salario mínimo por hora, estimado en S/ 5.4.

El IPE sostiene además que las plataformas habrían contribuido a reducir el desempleo en 15%, equivalente a unos 166 mil puestos de trabajo.

La actividad también genera un movimiento económico importante. En 2025, el valor total de las ventas realizadas mediante plataformas digitales alcanzó los S/ 9.6 mil millones, más de tres veces el monto registrado en 2020, considerando términos reales.

A este monto se suman alrededor de S/ 1.1 mil millones de efectos adicionales generados por el mayor gasto de los prestadores y de los comercios vinculados a estas plataformas. En conjunto, el aporte económico estimado asciende a S/ 10.7 mil millones, equivalente al 0.9% del Producto Bruto Interno (PBI).

FLEXIBILIDAD, EL PRINCIPAL ATRACTIVO

Uno de los principales puntos de discusión frente a las propuestas de regulación es la naturaleza del vínculo entre los aplicativos y quienes prestan los servicios.

El estudio sostiene que el 86% de conductores y repartidores se considera independiente. La flexibilidad para elegir horarios y la autonomía para decidir cuándo y cuánto trabajar aparecen entre los aspectos más valorados de este modelo.

Una eventual incorporación generalizada a planillas podría afectar especialmente a quienes combinan diferentes fuentes de ingreso. Según el IPE, 42% de los prestadores utiliza más de un aplicativo, mientras que 34% ofrece sus servicios de manera ocasional o estacional.

Para este grupo, la posibilidad de conectarse a una plataforma cuando lo necesita constituye una característica central del modelo. Por ello, el debate sobre una eventual relación laboral plantea el desafío de establecer reglas que garanticen derechos sin eliminar las condiciones que permiten a los trabajadores utilizar las plataformas de manera flexible.

SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA

La seguridad constituye otro de los factores que explican el crecimiento de los aplicativos de movilidad. El estudio señala que 96% de los usuarios considera que utilizar estas plataformas es algo o mucho más seguro que tomar un taxi directamente en la calle.

Entre los elementos más valorados figuran la identificación del conductor y del vehículo, así como el seguimiento mediante GPS. Estas herramientas permiten conocer información sobre el servicio y realizar un seguimiento del recorrido.

El 72% de los usuarios de movilidad consultados afirmó, además, que nunca había sido víctima de un incidente que afectara su seguridad o integridad durante el uso de estos servicios.

DEBATE SOBRE LA REGULACIÓN

El crecimiento del sector ha llevado al Congreso a plantear diversas iniciativas destinadas a establecer nuevas reglas para las plataformas y sus prestadores. Sin embargo, desde el IPE y ComexPerú se advierte que una regulación uniforme podría no considerar las diferencias existentes entre los modelos de negocio.

Durante la presentación del estudio, Jaime Dupuy, director ejecutivo de ComexPerú, sostuvo que las plataformas no constituyen un bloque homogéneo y que existen diferentes modelos de operación. Por ello, planteó que cualquier regulación debería considerar las características particulares de cada plataforma.

Mario Zúñiga, investigador senior de Políticas de Competencia en el International Center for Law & Economics, señaló que antes de regular un mercado debe identificarse una falla concreta que justifique la intervención. Según su análisis, en el caso de las plataformas digitales no se observaría actualmente una falla de mercado que requiera una regulación uniforme.

El debate, por tanto, se concentra en encontrar un equilibrio entre protección laboral, competencia, seguridad y libertad de los prestadores.

El IPE advierte que una regulación que desconozca el funcionamiento actual del sector podría afectar a 6 millones de usuarios, 500 mil conductores y repartidores y alrededor de 13 mil comercios vinculados con las plataformas.

El desafío para el Estado será definir reglas que permitan atender los posibles problemas laborales o de seguridad sin eliminar la flexibilidad que explica buena parte del crecimiento de esta actividad. Para millones de usuarios y cientos de miles de prestadores, las plataformas ya forman parte de la economía cotidiana del país.